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对于四川省2025年国民经济和社会发展计划实行情况及2026年计划草案的敷陈

2026年2月3日在四川省第十四届东谈主民代表大会第五次会议上

四川省发展和改造委员会

列位代表：

受省东谈主民政府寄托，现将2025年国民经济和社会发展计划实行情况及2026年计划草案提请省十四届东谈主大五次会议审查，并请省政协委员提倡意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划实行情况

2025年是四川改造发展历程中很招架庸的一年。在省委阻滞带领下，在省东谈主大监督指导下，在省政协狂妄支撑下，全省凹凸相持以习近平新期间中国特点社会主义念念想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，久了落实习近平总布告对四川处事系列热切指令精神，狂妄实施“四化同步、城乡交融、五区共兴”发展计谋，致密实行省十四届东谈主大四次会议审查批准的国民经济和社会发展计划，任重道远拼经济搞建设，因地制宜发展新质生产力，坚贞不移推动高质料发展，坚决打好“十四五”收官战，全省经济稳中向好、稳中有进，社会大局和谐安适，经济社会发展获得新的成效。

（一）2025年计划办法完成情况

经过全省凹凸和衷共济，国民经济和社会发展计划实行情况较好，12项主要预期场合中11项较好完成。

1.地区生产总值达到67665.3亿元、增长5.5%，恰当预期场合。

2.固定资产投资（不含农户）着落2.4%，低于预期场合。主要受房地产开发投资、基础设施投资等畛域回落影响，拉低全省投资增速。

3.社会消耗品零卖总和增长5.1%，超越预期场合。

4.相差口总和10318.1亿元，恰当预期场合。

5.地方一般环球预算收入完成5853.9亿元、增长3.9%，超越预期场合。

6.城镇住户东谈主均可主宰收入增长4.4%，恰当预期场合。

7.农村住户东谈主均可主宰收入增长5.6%，恰当预期场合。

8.住户消耗价钱着落0.3%，恰当预期场合。

9.城镇新增处事107.3万东谈主，超越预期场合22.3万东谈主；城镇观测失业率5.3%，恰当预期场合。

10.瞻望常住东谈主口城镇化率超61%、比上年提高1个百分点傍边，基本恰当预期场合。

11.瞻望节能减排和环境保护总体完成年度场合任务。

12.食粮产量732.5亿斤，超越预期场合7.5亿斤。

（二）2025年经济社会发展情况

1.区域妥洽发展花式愈加优化

川渝相向发展走深走实。召开推动成渝地区双城经济圈建设重庆四川党政联席会议第十一次会议，清单化鼓励年度100项重心任务，开展国度计谋实施五周年计划宣传行径，成渝地区双城经济圈国土空间运筹帷幄获国度批复，320个川渝共建重心技俩完成投资5332.4亿元、年度投资完成率121.1%，两省市经济总量迈上10万亿元新台阶。提质建设成渝详细性科学中心，新增川渝共建实验室8家。实施进一步强化川渝环球服务共建分享行动，355个“川渝通办”事项日均办理量超2万件次，川渝二级及以上公立病院竣事222项查验教训拆伙互认，推动两地A级景区门票互免，让两地各人实简直在感受川渝“一家亲”的便利。

“五区共兴”发展久了鼓励。召开省鼓励区域协同发展带领小组第七次会议，印发实施五大片区年度重心任务清单。推动上风地区最初发展，出台支撑成都作念优作念强极核功能加速高质料发展的意见，成都都市圈9条共建重心产业链产值总限度蹂躏1.2万亿元，省域经济副中心和区域中心城市经济总量超2万亿元，撑持带动全省高质料发展的城市梯队和增长极加速形成。支撑川中丘陵地区四市加强资源要素整合。其他热切节点城市充分阐扬相比上风，加速互异化特点发展。泸州经济总量跃上3000亿元台阶，内江、眉山、自贡、遂宁进入2000亿元“俱乐部”。翻新老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区“四类地区”加速振兴发展。

县域经济握雄厚干提弱成效显赫。考取29个强县（市）开展扩权赋能改造，培育打造市域副中心。支撑县域阐扬自己资源资质上风，因地制宜打造一批农业强县、工业大县、旅游名县，8个县域建成国度级中小企业特点产业集群、31个县域入选国度县域生意领跑县。用好浙川互助、省内结对机制，整合国有企业、民营企业等力量，塌实鼓励39个欠进展县域托底性帮扶，“一县一表”详情2734项重心任务。红原县、雷波县、金阳县拆伙欠亨高速公路的历史，39个县经济增速高于全省平均水平。

2.内需拉动作用延续增强

消耗需求稳步扩大。杰出高能级主体培育和高品性居品供给激励持续消耗，出台扩消耗“30条”等政策，计帐优化消耗畛域分歧理限制措施。精确鼓励汽车、数码、家电、家装等消耗品以旧换新，补贴金额169亿元。举办第四届中国（四川）国际熊猫消耗节、“乐享天府”服务消耗季、“天府杰作”迎春消耗月等促消耗行径，推出高校壮盛开学大礼包、敬老爱老重阳大礼包，统筹披发消耗券超7亿元。在川新落地首店1065家，得胜获批寰宇消耗新业态新模式新场景、当代商贸流通、国际化消耗环境建设等试点。久了鼓励“消耗+”行动，培育汲引120个“蜀里披发”消耗新场景，蛊惑客流超9000万东谈主次。

技俩投资总体安适。常态化开展技俩投资“一双一”指导服务，投资结构延续优化，产业投资占比提高3个百分点，民间投资增长2.1%。用好地方政府专项债券技俩“自审自觉”机制，刊行用于技俩建设的专项债券1833亿元。组织投放新式政策性金融器具464亿元补充重心技俩成本金。矫正出台企业投资技俩核准和备案管制办法，加大向民间成本推介技俩力度，蛊惑民间成本参与技俩105个、总投资649亿元。

重心技俩加速实施。相持握“有根产业、灵验投资、有持续税源”的好技俩，上线脱手省重心技俩全生命周期服务管千里着冷静慧颐养平台，建立重要技俩颐养机制，妥洽理罚难点堵点问题。纳入国度“十四五”运筹帷幄102项重要工程技俩应开尽开。引大济岷工程启动建设，成渝中线铁路、京东方第8.6代线等技俩加速实施，成南高速扩容、九绵高速、金上—湖北±800千伏特高压直流输电工程、向家坝灌区一期一步工程、达钢搬迁升级等技俩建成完工，810个省重心技俩完成投资10428.6亿元、年度投资完成率133.2%。

3.创新智力蹂躏跃升

高能级创新平台加速建设。全力服务保障国度计谋科技力量，28个寰宇重心实验室高质料脱手，国度雅下水电工夫创新中心在川落地，川藏铁路、高端航空装备等工夫创新中心加速攻关。着力打造世界一流重要科技基础设施集群，电磁驱动聚变大科学装配、锦屏深地科学中心获批，2.5米大视场高分辨率太阳千里镜等开工建设，子午工程二期等通过验收，新一代东谈主造太阳“中国环流三号”初度竣事原子核和电子温度均破亿度。完成省重心实验室优化重整，组建天府金江实验室，新建省级工夫创新中心5家。

科技攻关和效果转变一体鼓励。累计实施六大科技专项重要技俩199个，布局“两个100”工夫攻关和效果转变技俩207个，获得全球首个天外计划卫星星座辐射入轨、全球单机功率最大直驱型飞动风电机组下线、全球首台超临界二氧化碳发电机组竣事商运等重要蹂躏。膨胀“线上科创通+线下科创岛”服务模式，创新实施企业找工夫、效果找市集“双向揭榜挂帅”，举办“校（院所）企双进·找矿挖宝”效果对接行径121场。国度归并工夫来往服务平台区域节点在川布局，国度科创协同发展母基金、国度创业投资S基金、四川社保科创基金得胜落地，招引科技服务机构47家，全省工夫公约成交额超3000亿元、增长15.1%。

创新创造生态持续优化。出台实施进一步全面深化科技体制改造处事决策，印发科技效果转变尽责免责处事指引，促进创新链、产业链、资金链、东谈主才链“四链”交融。启动实施科技英才领航工程，鼓励国度科技东谈主才评价改造详细试点，在川两院院士增至70位、研发东谈主员蹂躏40万。创新校企“双激励”模式，实施50个省级产教交融示范技俩，打造15个省级市域产教联接体。得胜举办第二届“一带一齐”科技交流大会，发布热切合作效果103项。实施创新式企业培育强领军强主干强基础计划，膨胀“创新积分制”，获批国度企业工夫中心6家，国度科技型中小企业、高新工夫企业分别增多至2.9万家、1.9万家。

4.重心产业圈链集聚成势

传统产业转型升级设施加速。久了实施六大上风产业提质倍增行动，装备制造、先进材料、医药健康产业加速迈向万亿大关，六大上风产业增多值增长6.8%。开展推动川酒产业高质料发展行动，重心钢铁水泥企业完成超低排放改造，传统汽车产业加速向新能源转型发展、全省汽车产量重回百万辆级。狂妄实施“智改数转”，全省规上工业企业数字化转型掩饰率达72.2%，新入选国度5G工场29家、超卓级智能工场10家，建设数字化应用场景实验室6家、省级数字化转型促进中心55家，4家单元入选首批国度制造业数字化转型促进中心。

新兴产业和往常产业加速布局。实行“链长+副链长+牵头部门+主要承载地+协同发展地”协同鼓励机制，打造东谈主工智能、高端能源装备、航空航天等“15+N”重心产业链，培育5个国度级先进制造业集群和21个中小企业特点产业集群。举办低空经济等产业链协同发展暨居品发布会、产业链生态大会，举办世界能源电板大会、世界露分娩业创新发展大会、世界清洁能源装备大会，率先通达城际大型无东谈主机物流运载航路，寰宇首套脑控外骨骼机器东谈主正经发布，全球首个用于颐养肺癌的抗体偶联药物得胜获批，东谈主工智能、卫星汇聚、无东谈主机等畛域营业收入保持两位数增长，高工夫制造业增多值增长12.3%。

服务业新体系积极构建。久了实施服务业发展遵守汲引“三大行动”，新增省级当代服务业集聚区（培育区）15个，全省服务业增多值增速并排寰宇第2位。打造“锦绣天府·披发四川”文旅品牌，随着赛事、上演、好意思食、影视游四川成为新热门，“熊猫专列”备受接待，全省管待游客超11亿东谈主次，入境旅游管待东谈主次增长38.5%。加速打造西部金融中心，全省金融机构本外币进款、贷款余额分别增长9.1%、10.5%。构建“平台+产业带”发展模式，举办平台经济产业链合作伙伴大会，全省网上零卖额增长9.5%。狂妄培育领跑型企业，12家企业入围中国服务业500强，新增规（限）上服务业及商贸企业超6500户。

当代乡村产业发展水平持续汲引。推动食粮稳面增产、畜牧业止滑回升、农居品加工业提档升级，食粮总产量蹂躏730亿斤，生猪出栏6248万头、增长1.6%。实施“天府粮仓·千园建设”行动，国度当代农业产业园增多至21个。培育“天府粮仓”“天府乡村”“天府菜油”等省级公用品牌，全省农居品地舆标志达201个。实施种业高质料发展水平大汲引三年行动，鼓励10个国度级制种大县和农作物、畜牧、水产良种繁育体系建设。加速发展智谋农业，崖州湾国度实验室成都粮油作物试验基地揭牌脱手，3家企业入选国度龙头型农业科技企业。

5.市集活力能源持续激励

民营经济发展环境稳步改善。贯彻落实民营经济促进法，召开优化营商环境现场处事会，揭牌脱手省民营经济发展促进中心，流通政企常态化交流交流机制，“面对面”恢复民营企业热心和诉求。统筹鼓励14项引颈性改造任务和23项集成改造事项，制定贯彻落实寰宇归并大市集建设指引重心任务清单，开展市集准入壁垒计帐整治和市集准入遵守评估，成都纳入寰宇要素市集化竖立详细改造试点。深化新能源上网电价市集化改造，创新“水火征象”同台竞价机制，用电成本持续着落。久了开展“五个专项治理”，创新膨胀“天府入企码”，照章裁减行政法则终点是行政查验对企业的负面影响。全省民营经济增多值增长5.5%，占GDP比重达56.4%。民间投资增长2.1%。全省实有运筹帷幄主体951.3万户、增长3.4%，其中民营运筹帷幄主体占比达97%。

国资国企改造成效显赫。系统鼓励省属国企计谋重组、专科化整合、低效资产周转等畛域改造，四川能源发展集团总部计谋重组全面完成，省科创投资集团、四川数据集团、四川蜀谈轨谈交通集团、省城市更新集团、四川景区发展集团等挂牌运营，形成省属监管企业科创投资基金、计谋性新兴产业投资基金、六大上风产业基金等总限度超1000亿元，闲置地盘作价出资留传问题处置处事获得积极进展，全省地方国有企业营业收入超2.4万亿元。实施对标世界一流管制汲引、“川字号”品牌创建汲引行动，6家地方国企品牌入选“中国500 最具价值品牌”。

数字四川建设久了鼓励。开展政务数据汇聚攻坚行动，协同鼓励耕地林地园地空间治理“一张图”建设，初步建成当然东谈主库、法东谈主库、空间地舆基础库“三库”，“一底座+一平台+N应用”体系加速构建。持续鼓励环球数据资源开发欺诈，出台环球数据资源登记管制及授权运营实施办法。上线脱手全省融资信用基础服务平台“川易贷”，推出320余款信贷居品。深化“高效办成一件事”改造，前三批33个“一件事”全部落地。久了实施“东数西算”工程，获批新一轮国度数字经济创新发展试验区，成都城市数据空间、长虹企业数据空间纳入国度试点，首批4家省级数据标注基地启动建设。

6.高水平对外怒放提质增效

怒放通谈平台日益完善。西部陆海新通谈西线主通谈四川段全线理解，资中至铜梁高速等建成通车，川藏铁路（雅林段）、成达万高铁、西渝高铁、西香高速等加速建设，相差川大通谈增多至54条。加速中欧班列聚荟萃心要害体系建设，中欧班列（成渝）累计开行超2.6万列。铁水联运“长江班列”竣事常态化脱手。西南首家国际公路运载聚荟萃心在川落地。广元、宜宾入选国度物流要害承载城市。深化“两场一体”协同高效运营，成都国际航空要害搭客蒙眬量蹂躏9000万东谈主次。成都高新详细保税区相差口限度寰宇最初，宜宾详细保税区得胜落地跨境电商产业园，广安跨境电商详细试验区获批。

怒放型经济量稳质升。出台稳外贸“9条”、天府外贸贷等政策措施，“一企一策”稳订单稳市集，外贸实绩企业初度蹂躏1万家。“川行六合”行径签约订单超300亿元，带动对俄罗斯、西亚、中亚等新兴市集相差口分别增长22.8%、12.6%、21.7%。传统上风居品鱼油、柠檬出口保持寰宇第1位，平板电脑、鱼子酱出口居寰宇第2位，“新三样”居品出口增长69.4%，藏香乳猪等15种农居品初度出口。创新探索跨洲际亚蓉欧大通谈国际联运新机制，竣事食药同源商品首单入口，在西部地区率先竣事二手航材入口。打造汲引7个国度级和6个省级特点服务出口基地。

怒放合作持续拓展深化。落实全面取消制造业畛域外资准入限制章程，赴德国、日本、新加坡、新西兰、印尼等国靶向招引制造业外资技俩。落实荧惑外商投资企业境内再投资多少措施，清单化促进重心外资企业增资扩产。备案外资技俩总投资843.3亿元，新设外商投资企业（机构）893家，外商径直投资19.7亿好意思元、限度居中西部前方。持续深化川浙、川粤、川港、川藏等交流合作。得胜举办西博会、科博会、成都世运会、中外知名企业四川行、聚变能国际大会、中国产业转换发展对接行径、金熊猫国际文化论坛、中国艺术节等行径，国际友城和友好合作关系增至567对。

7.城乡交融发展获得新进展

新式城镇化加速建设。出台新式城镇化计谋五年行动计划实施决策，制定推动城市高质料发展的实施意见。鼓励以县城为热切载体的城镇化建设，开展国度新式城镇化试点，6条警戒作念法获国度膨胀。持续深化户籍轨制改造，加速农业转换东谈主口市民化，健全常住地提供基本环球服务轨制，新增29.1万农业转换东谈主口落户城镇。开展城市更新行动，新开工改造老旧小区4402个、城中村5.1万户，改造城市危旧房3.1万套（间），既有住宅增设和更新电梯9555部，更新改造燃气、供排水等老旧管谈9436公里。

乡村全面振兴塌实鼓励。巩固拓展脱贫攻坚效果同乡村振兴灵验衔尾，强化易地搬迁后续扶植，143万脱贫东谈主口、35.5万注重返贫监测对象纳入兜底保障。久了开展注重返贫处事攻坚行动，全省脱贫东谈主口务工处事247.5万东谈主。统筹鼓励农村东谈主居环境整治五大行动，培育13个省级好意思艳乡村建设重心县，新增49个州里通三级公路，农村自来水普及率、卫生茅厕普及率、生计浑水治理（管控）率、畜禽粪污详细欺诈率分别达到94.1%、95%、81.5%、80%。实施“蜀乡新风”行动，塌实鼓励农村高额彩礼详细整治，娴雅乡风加速培育。8个县入选国度乡村全面振兴处事计划点和乡村振兴示范县。

城乡资源要素合理竖立。深化成都西部片区国度城乡交融发展试验区建设，通过裁减城镇落户门槛、创新东谈主才政策，促进城乡东谈主口流动更顺畅。开展县域城乡交融发展分类监测，持续鼓励“1+20”县域内城乡交融发展改造试点，完善乡村东谈主才引育留用机制等典型警戒被国度膨胀。发展多种体式限度限度运筹帷幄，培育家庭农场27.7万家、农民合作社10.2万个，涉农县（市、区）初步建成县乡村三级社会化服务体系。召开全省管好用好农村资产资源现场鼓励会，深化农村集体“三资”管制杰出问题专项整治，开展农村闲置住宅周转欺诈试点。

8.好意思艳四川建设成效彰着

生态环境质料持续改善。常态化握好工业源、转移源、扬尘源治理，实施空气质料0.1微克攻坚行动，PM2.5平均浓度28.5微克/立方米、改善4.4%，空气质料优良天数率88.7%、提高0.2个百分点。系统鼓励长江黄河干流保护和小流域沾污治理，开展入河排污口、工业园区、黑臭水体治理等专项行动，203个地表水国考断面水质优良率100%，长江、黄河干活水质保持Ⅱ类及以上。相持农用地“控起源”、工矿用地“防新增”、建设用地“守底线”，加强泥土沾污风险管控和建立，泥土环境质料保持安适。

生态保护建立延续强化。编制实施第三轮中央生态环保看管反馈问题整改决策。完成26个国度好意思艳河湖建设任务，6个案例入选《好意思艳中国在行动》《好意思艳中国建设履行案例》。实施热切生态系统保护和建立重要工程，3个县纳入国度生态详细抵偿重心区域名单，广元入选第二批国度生态居品价值竣事机制试点。大熊猫国度公园管制机构扶植决策获批，若尔盖国度公园和四密斯山世界地质公园加速创建。

绿色低碳转型设施加速。实施“碳达峰十大行动”，印发加速经济社会发展全面绿色转型重心任务清单，成都、乐山、宜宾临港经开区纳入国度碳达峰试点。率先启动零碳工业园区试点，培育绿色工场745家、绿色工业园区100家。建立健全省级林草碳普惠机制，完成首批林草碳普惠技俩开发来往。统筹握好水征象氢储自然气等多能互补发展，水电装机历史性蹂躏1亿千瓦、居寰宇第1位，新增风电和光伏装机935.5万千瓦，清洁能源装机容量占比88.6%，清洁能源应用产业增多值增长17.3%。

9.民生保障塌实有劲

稳处事促增奏效果彰着。印发进一步深化处事畛域改造促进高质料充分处事的实施意见，出台实施“支撑创业带动处事15条”等政策措施，减征失业保障费94.3亿元，披发稳岗返还资金24亿元、企业吸纳处事社保补贴4.6亿元，开发政策性岗亭35万个，实施以工代赈千般技俩4276个、吸纳务工各人36.2万名，上线大学生处事服务平台“川e就”，竣事“零处事”家庭动态清零，全省农村劳能源转换处事2601.8万东谈主，城镇新增处事完周至年场合的126.2%，住户东谈主均可主宰收入增长5.2%。攀枝花共同奢靡试验区地区、城乡、收入差距持续减轻，中等收入群体限度稳步汲引。

社会保障水安适步提高。推动更多资金资源“投资于东谈主”，城乡住户基本医保财政补助圭臬提高至每东谈主每年700元，城乡住户基本养老保障基础待业金最低圭臬提高至每东谈主每月193元，城乡低保圭臬低限分别提高至每东谈主每月826元、620元，重度残疾东谈主护士补贴圭臬持续提高。加强低收入东谈主口动态监测和分层分类援助，500余万低收入东谈主口纳入动态监测，450万贫苦各人纳入低保、特困等兜底保障。推动处事伤害保障试点扩围，强化新处事形态东谈主员处事伤害保障，累计服务328.2万东谈主次。社保卡“一卡通”服务功能拓展至177项。握好粮油肉蛋奶果蔬等商品保供稳价，切实保障贫苦各人基本生计。

环球服务体系愈加健全。绘图环球服务“东谈主口舆图”，推动训诲、医疗、养老等优质资源分享和扩容下千里。构建“钱随东谈主走”“师随生走”资源竖立动态调整机制，优化基础训诲学校布局。创新膨胀中小学春秋假，竣事“新高考”首考安适落地。深化以公益性为导向的公立病院改造，国度精神疾病医学中心在川落地，布局第三批31个省级区域医疗中心，4个省级区域环球卫生中心启动建设，95%以凹凸层医疗卫期望构达到国度服务智力圭臬。开展天府银龄行动，作念好老年助餐、喘气服务等，实施居家社区养老服务集成改造和养老机构分类改造。全面实施婚配登记“跨省通办”，落实国度育儿补贴等政策，久了开展流动儿童关爱保护行动。试点建设首批50个社区详细服务中心，拓展养老、托育、助残、康复等功能。深化惠民殡葬改造，服务用度大幅着落。免费怒放159家博物馆，累计参不雅东谈主次超8000万。持续鼓励全民健身步地设施补短板工程，引进举办国际国内重要赛事超110场，“川超”火爆出圈，成都、广元、阿坝入选国度首批高质料户外领路办法地建设名单。

10.安全发展基础巩固夯实

食粮能源安全保障有劲。深化“天府粮仓·百县千片”建设，实檀越要粮油作物重要品种膨胀，开展高圭臬农田“建运管”一体化试点，提高丘陵山区种粮大户补贴圭臬至每亩200元，食粮播撒面积安适在9600万亩以上。加强食粮产购储加销协同保障，完成国度下达储备限度及新增政府食粮储备任务。强化煤电油运谈妥洽保障，建立气电联接颐养机制，叶巴滩、硬梁包水电和泸州、德阳、达州气电以及巴塘中咱光伏电站等投产发电，淮州500千伏输变电工程、攀西电网优化改造技俩等建成投运，渡口河—七里北气田全面建成，顺利完成迎峰度夏、迎峰度冬能源保供任务。

重心畛域风险防御化解有序灵验。强化经济金融风险防控，开展打击行恶集资专项行动，统筹鼓励金融畛域行恶中介和第三方金钱公司计帐整治，有序清退“空壳”“失联”地方金融组织，中小金融机构风险灵验不停，守住了不发生系统性金融风险的底线。用好一揽子化债政策，有序化解存量隐性债务，坚决逼迫新增隐性债务，融资平台加速退出，全省债务风险总体可控、迟缓不停。打好“保交房”攻坚战，全省1021个保交房技俩、31.7万套住房完成托付。

吉利四川法治四川建设久了鼓励。较真碰硬鼓励安全生产治本攻坚三年行动，开展谈路交通、建筑施工、制品油流通等畛域专项治理，加强消防、城镇燃气、电动自行车、特种开荒等事故易发畛域监管，全省生产安全事故起数和厌世东谈主数分别着落15%、14.5%。深化丛林草原防熄灭常态化治理，丛林草原失火起数降至历史同期最低。实施科技赋能防灾减灾救灾行动，为3106个多灾易灾迢遥村（社区）配发卫星通讯末端。灵验防御应付洪涝地质灾害，提前转换避险197万余东谈主次，竣事洪涝灾害“零一火东谈主”。强化食物安全全链条监管，严格药品性量独揽和风险防控。社会顺序步地持续向好，刑事、顺序案件分别着落6.6%、3.6%。加强法治政府示范创建，优化升级省环球法律服务中心，办理法律服务案件超280万件。

详细来看，面对严峻复杂步地和多重贫苦挑战，全省凹凸和衷共济、攻坚克难，推动经济持续回升向好、各项业绩全面朝上，较好完成了2025年国民经济和社会发展计划各技俩标任务。经过五年持续奋发，“十四五”运筹帷幄主要场合任务得胜竣事，全省经济总量跨过两个万亿元大关、跃升至寰宇第5位，治蜀兴川业绩获得新的重要成就，全面建设社会主义当代化四川迈出坚实设施。这些收成的获得，根柢在于习近平总布告掌舵领航，在于习近平新期间中国特点社会主义念念想科学指引，是省委统揽全局、科学决策的拆伙，是省东谈主大照章监督、支撑匡助的拆伙，是省政协参政议政、民主监督的拆伙，是全省各族东谈主民坚定不移、拼搏实干的拆伙。

同期，咱们清醒毅力到，刻下外部环境的复杂性、严峻性、省略情味上涨，我省周期性问题和结构性矛盾交汇重叠，经济社会发展还靠近不少贫苦和挑战，固定资产投资（不含农户）、建筑业增多值等办法增速不足预期。一是灵验需求不足矛盾突显，投资下行压力加大，民间投资信心偏弱，消耗持续增长能源不足，住户消耗意愿不彊，对外贸易省略情不安适要素增多。二是行业企业分化彰着，行业发展低端多余、高端零落，部分行业供大于求、竞争热烈，部分企业生产运筹帷幄贫苦，企业产能欺诈率、产销率有待提高。三是各人处事和增收难度加大，训诲、医疗、养老、育幼等基本环球服务还存在不少短板，财政、金融、房地产等畛域风险遏止淡漠，生态环境保护、安全生产还需持续使劲，统筹发展和安全任务艰苦。对此，咱们将相持问题导向，保持计谋定力，抢握“一带一齐”建设、长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质料发展、新期间西部翻开发、成渝地区双城经济圈建设等计谋机遇，努力应付贫苦挑战，积极化解风险隐患，坚贞不移推动经济社会高质料发展。

二、2026年经济和社会发展计划安排建议

本年是“十五五”开局之年，作念好经济社会发展处事真义重要。总体要求是：坚贞以习近平新期间中国特点社会主义念念想为指导，久了贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，致密落实中央经济处事会议精神和省委十二届八次全会部署要求，齐备准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展花式，着力推动高质料发展，相持稳中求进处事总基调，塌实鼓励成渝地区双城经济圈建设，久了实施“四化同步、城乡交融、五区共兴”发展计谋，细化落实更好统筹国内经济处事和国际经贸构兵、更好统筹发展和安全的要求，持续扩大内需、优化供给，作念优增量、周转存量，因地制宜发展新质生产力，服务和融入寰宇归并大市集建设，持续防御化解重心畛域风险，着力稳处事、稳企业、稳市集、稳预期，推动经济竣事质的灵验汲引和量的合理增长，保持社会和谐安适，竣事“十五五”细密开局，起劲谱写中国式当代化四川新篇章。

聚焦体现高质料发展主题、扛牢经济大省挑大梁重负、提振社会预期增强市集信心，统筹谈判经济发展需要与可能、兼顾刻下与长期，并与省“十五五”运筹帷幄场合和省第十二次党代会场合相衔尾，2026年经济社会发展主要预期场合建议如下：地区生产总值增长5.5%傍边，其中第一产业增多值增长3.2%傍边、第二产业增多值增长5.5%傍边、第三产业增多值增长6%傍边，限度以上工业增多值增长6.5%傍边，建筑业增多值增长3.5%傍边，固定资产投资（不含农户）增长2%傍边，滚球app社会消耗品零卖总和增长4.5%傍边，相差口总和稳住万亿级限度，地方一般环球预算收入增长2%，住户收入增长和经济增长基本同步，住户消耗价钱涨幅2%傍边，城镇新增处事85万东谈主，城镇观测失业率5.5%傍边，常住东谈主口城镇化率提高1.2个百分点傍边，节能减排降碳和环境保护办法以国度下达为准，食粮产量730亿斤以上。

（一）激励持续消耗扩大灵验投资，延续拓展内需增长新空间

杰出供需适配开释消耗潜能。优化消耗品以旧换新政策，披发四川特点消耗券，联动实施个东谈主消耗贷款财政贴息政策，探索生意保障消耗补贴。落实员工带薪错峰放假轨制，统筹协同带薪放假和中小学春秋假。久了实施提振消耗专项行动，办好第五届中国（四川）国际熊猫消耗节、成渝双城消耗节等促消耗行径。久了开展寰宇消耗新业态新模式新场景试点，围绕入境消耗、汽车后服务、交通+等重心畛域和游戏、演艺、赛事等后劲畛域，打造40个蛊惑力强、带动面广的消耗新场景。探索打造新式消耗试验区，积极发展数字消耗、健康消耗等，有序发展低空消耗，引育新式茶饮、谷子经济等头部企业，健全首发经济服务体系，打造一批“不夜天府”标杆场景和天府首发新地标，推出1000家“天府烟火小店”和30个区域特点餐饮品牌。

尽心策画技俩提高投资效益。作念好技俩策画储备，汲引技俩老到度，争取国度最大支撑。相持投资于物和投资于东谈主致密结合，策画鼓励一批交通、水利、能源等传统基础设施技俩和新式基础设施技俩，提高民生类政府投资比重。作念深作念细项现在期，推动更多技俩纳入国度“十五五”计划运筹帷幄。阐扬天府技俩通和重要技俩颐养机制作用，推动绵遂资内铁路（遂内段）、广巴铁路扩能改造、攀西特高压交流工程等开工建设，引大济岷工程、南充至广安铁路、红格南钒钛磁铁矿开发欺诈技俩等加速建设，川藏铁路引入成都要害天府至向阳湖段、宜登攀速新金段、江家涎水库、四川省儿童病院二期等建成投用。以周转存量带动增量，提高向民间成本推介技俩质料和得胜率，法度实施政府和社会成本合作新机制。

全力鼓励文旅深度交融发展。构建“1+10+ N”文旅消耗品牌矩阵，作念深作念实“少必入川”“熊猫伙伴”“蓉城囍事”“醉心绵阳”等杰作品牌，支撑各地结合当地特点打造文旅消耗品牌。召开全省文旅发展大会、第十三届中国汇聚视听大会，创新办好“一年四季游四川”“全省文化和旅游消耗季”等系列行径。汲引三星堆—金沙、九寨沟—黄龙、大熊猫、峨眉山—乐山大佛、青城山—都江堰、翠云廊—剑门关等品牌知名度，打造一批彰显巴蜀文化特点的高品级旅游景区、旅游度假区、旅游安闲街区和旅游杰作澄澈，支撑有条目的景区建设5A级旅游景区。实施景区强基焕新、旅游民宿品性汲引、交旅交融建设行动，汲引旅行社、景区等服务质料。建设文化和科技产业交融发展试验区。膨胀离境退税“即买即退”服务，优化入境旅游便利化举措。

（二）建强产业链建优生态圈，着力构建宽裕四川特点和上风的当代化产业体系

推动制造业提质增效。实施新一轮重心产业链高质料发展行动，落实10个重心行业稳增长决策。实施制造业超卓质料工程，鼓励5个国度级先进制造业集群向世界级跃升，汲引省级产业集群能级，带领各地阐扬相比上风发展特点产业。以“智改数转”赋能产业转型升级，支撑重心产业链链主企业带动链属企业、供应链体扫数字化转型，完成“智改数转”重心技俩300个，鼓励4个中小企业数字化转型城市试点。构建全周期全经由绿色制造体系，握好零碳工业园区试点、新能源汽车能源电板回收欺诈区域中心等建设。实施绿色工场、绿色工业园区提质扩面计划，汲引产业“含新量”“含金量”“含绿量”。

培育壮大新兴产业和往常产业。实施产业新赛谈争先竞速行动，争取集成电路纳入国度重要布局，建好省低空空域脱手服务中心，打造西部低空经济发展高地，加速生意航天“星箭发用”一体化发展，促进核医疗产业高质料发展，推动氢能全产业链发展及膨胀应用，作念强生物医药、无东谈主机、新式暴露等国省计谋性新兴产业集群。聚焦第六代转移通讯工夫、量子科技、脑机接口、往常能源、具身智能、可控核聚变等畛域，加速蹂躏前沿要害中枢工夫，建立往常产业插足增长和风险分摊机制，开展新工夫新址品新场景应用示范。

促进服务业创新蹂躏。召开全省服务业发展大会，出台进一步促进服务业创新蹂躏的实施意见，实施服务业扩能提质行动。推动生产性服务业育新强链，狂妄发展研发设想、教训检测、东谈主力资源、数据信息等生产性服务业，构建先进制造与生产服务交融发展的新式产业生态。推动生计性服务业转型升级，支撑打造体验式餐饮新空间，狂妄发展先锋智能一稔，开展社区和居家空间功能化更新改造，荧惑培育交融式出行服务，支撑发展圈层消耗、悦己消耗。推动撑持性服务业赋能增效，积极发展股权、债券等径直融资，支撑传统物流企业向详细物流集成商转型，加速培育打造3个百亿级电商产业带和100个特点单品亿级产业带，促进平台企业和平台内运筹帷幄者、作事者共赢发展。

加速农业全链条升级。实施“1+1+8”特点农业产业建圈强链工程，实施亿元产业培育技俩100个、省级农居品加工技俩150个，新增年营业收入上亿元的企业45家、上10亿元的企业5家。促进畜牧业稳量提质，建设生猪生产智谋管制平台，确保生猪出栏安适在6000万头以上。新开国度当代农业产业园2个，新评定（升级）省星级当代农业园区95个以上，打造高原当代特点农牧业基地。加速发展农居品精粹加工、冷链物流、农村电商，新培育5家龙头型、40家高速成长型、400家后劲型农业科技企业。建立农居品品牌圭臬体系，培育打造10大产业旗舰品牌、100个杰作品牌。着力补皆农业基础设施短板，膨胀丘陵山区得当农机装备，提高农作物耕耘收详细机械化率5个百分点傍边。作念好四川省第四次寰宇农业普查。

鼓励数智赋能千行百业。实施“东谈主工智能+”行动，加速国省级东谈主工智能创新发展试验区和国度东谈主工智能创新应用先导区建设，争创国度东谈主工智能应用中试基地。深化国度数字经济创新发展试验区和省级数字化转型促进中心建设，实施工业互联网创新发展工程，发展壮大数字产业集聚区，培育省级数字园区，争创国度级高圭臬数字园区，培育一批象征解析二级节点和工业互联网平台。打造区域性数据来往场所和行业性数据来往平台。加速数字政府建设，上线脱手“川易办”“川商通”“川政通”等，建成天府增信、天府易享、天府来往、天府热线等应用场景。

（三）相持以科技创新引颈新质生产力发展，积极促进科技创新和产业创新深度交融

强化创新策源功能。高水平建设成渝（快乐湖）详细性科学中心，鼓励西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城、德阳高端装备科技城建设，支撑宜宾、泸州、南充、达州等地加速打造特点创新高地。完善中央在川大院大所计划服务机制，推动中物院、中科系、中核系、中电系、中航系等大院大所多出效果。支撑国度川藏铁路、高端航空装备、精确医学、超高清视频等国创中心加速攻关，鼓励国度雅下水电工夫创新中心、中国地震科学实验场建设，争创钒钛资源高质化欺诈、生态农业等畛域寰宇重心实验室。汲引天府实验室脱手质效，优化整合省级创新平台，促进创新平台一起下蛋、外溢转变。

全链条鼓励要害中枢工夫攻关。久了实施基础辩论十年行动计划，优化省当然科学基金资助体系，建设一批基础学科辩论中心、基础辩论（前沿工夫）特区，持续加强前沿畛域科研布局，产出更多“从0到1”原创性辩论效果。统筹布局重要科技专项，启动实施东谈主工智能、高端航空装备、先进能源、量子与6G工夫、核医疗等重要科技专项，加强“从1到10”要害中枢工夫攻关。鼓励重心产业链科技攻关，支撑链主企业和行业主干企业牵头组建创新联接体，加速蹂躏集成电路、工业母机、新式暴露、低空经济、生物工夫等畛域要害中枢工夫，汲引矿产资源开发欺诈、生物育种等畛域科技撑持智力。

加速科技效果转变。实施促进企业加大研发插足的激励政策，汲引规上工业企业中高新工夫企业占比和重心规上工业企业研发智力，流通科技型企业上市全链条“绿色通谈”，新认定国度级专精特新“小巨东谈主”企业50家以上，新增高新工夫企业和科技型中小企业2000家以上。强化“1+N”中试研发体系建设，对照重心产业链布局建设看法考证中心和中试熟化平台230个以上。优化大学科技园等孵化载体，鼓励重要科研基础设施和大型科研仪器怒放分享。建设新场景膨胀应用中心，发布场景契机、场景智力、场景应用案例等清单。健全全链条生命周期科技金融服务体系。优化国有科创投资窥伺体系，开展科技企业并购贷款试点、常识产权金融生态详细试点和金融资产投资公司股权投资试点。

深化训诲科技东谈主才产业一体发展。久了实施“天府峨眉计划”、“天府青城计划”和省学术和工夫带头东谈主培养工程，培养院士后备东谈主才，实施科技英才领航工程和国外智力集聚计划，开展国度异邦东谈主才服务保障详细配套改造试点和“天府驿站”试点。优化调整高校20%傍边学科专科布点，发布急需紧缺专科目次和多余专科预警清单，建设一批特点学院、当代产业学院，稳步鼓励职普融通、产教交融、科教融汇。开展处事训诲服务建圈强链“订单式”培养手段东谈主才试点。实施高校“双一流”建设贡嘎计划、“双高计划”，加速建设寰宇高校区域工夫转换转变中心。开展财政科技资金“先投后股”改造。制定科研院所改造决策，统筹布局新式研发机构。

（四）协同汲引成渝地区双城经济圈发展能级，狂妄促进五区各展长处加速发展

深化一体互助推动川渝互相赋能相向发展。落实成渝地区双城经济圈建设“十五五”实施决策，深化成渝双核联动联建，高水平建设毗邻地区合作平台，联接打变成渝主轴经济走廊、成（绵）南达万经济带、岷江—长江上游经济带，加速完善成渝间详细运载通谈体系，协同鼓励成渝地区东出北上怒放走廊、长江上游航运中心建设，作念大作念强成渝地区电子信息、生物医药等国度级先进制造业集群。实施一批共建成渝地区双城经济圈重心技俩。持续擦亮“川渝通办”品牌，为企业各人提供愈加方便的通办服务。

强化极核引颈次级撑持竞相发展片区协同。印发成都都市圈发展运筹帷幄，提质打造天府大路科创大走廊、成资协同怒放走廊等。用好区域空间布局“一张图”效果，编制实施区域发展运筹帷幄，制定五大片区年度重心任务清单，健全区域合作利益分享机制，支撑绵阳、宜宾—泸州、南充—达州不绝重要生产力布局，增强乐山详细承载智力，支撑川中丘陵地区四市打造产业发展新高地，加速从容河流域高质料发展，推动翻新老区、脱贫地区、民族地区、盆周山区振兴发展。深化攀枝花共同奢靡试验区建设，制定支撑省级新区发展新一轮政策措施。狂妄发展流域经济，实施“流通一条江”航运振兴发展行动，加速长江上游—金沙江航运体系建设，流通岷江航运主通谈，积极破解嘉陵江、渠江、涪江等航运瓶颈制约，协同发展适水临港产业。

发展壮大县域经济。促进强县扩权赋能改造试点县（市）率先高质料发展，久了实施县域百亿主导产业培育行动，支撑县域阐扬资源资质上风发展壮大主导产业。培育壮大一批中心镇，探索赋予特大镇同东谈主口和经济限度相适当的经济和社会管制权限。支撑欠进展县域追逐发展，重心发展特点衍生、有机茶叶、名优中药材等产业，打造一批杰作和特点旅游澄澈。深化欠进展县域托底性帮扶机制，统筹帮扶力量，作念好兜底式保障和开发式帮扶处事。加强易地搬迁后续扶植，落实3000东谈主以上特大型安置区配套产业园区建设任务。

（五）统筹新式城镇化和乡村全面振兴，加力汲引城乡一体交融发展水平

鼓励以东谈主为本的新式城镇化。促进省内农业转换东谈主口和省外返乡东谈主口在城镇河清海晏，加大定向、定岗、订单式用工培训促进稳岗处事，提高义务训诲阶段随迁子女在公办学校就读比例，支撑农民进城购房。以常住东谈主口限度大、城镇化率低的后劲地区为重心，强化县域产业集聚和县城功能汲引，优化县城基础设施布局和环球资源竖立。高质料鼓励城市更新，探索片区更新模式，培育一批重心片区样板，鼓励3000个城镇老旧小区、120个老旧街区（厂区）改造，实施2.5万套（间）城市危旧房改造、2.6万户城中村改造，新（改）建燃气、供排水管网4000公里。完善商品房开发、融资、销售等轨制，持续膨胀“房票安置+出奇奖补”“以旧换新”等措施，狂妄鼓励“川居好房”建设。因地制宜鼓励“商改住”“商改租”，筹集保障性租借住房2.5万套（间）。

打造宜居宜业和好意思乡村。塌实鼓励“百片引颈、千村带动、万村补短”建设工程，开展片区化鼓励乡村建设整县试点，新建42个先行片区、200个样板村，完成2000个村补短建设。改造1万户农村危房，农村自来水普及率汲引至95%，新（改）建农村卫生茅厕3.2万户。因地制宜新（改）建6000公里农村公路，新增4000个当然屯通硬化路。实施直连流通工程，摈斥一批“断头路”。启动实施数字赋能乡村振兴行动。持续巩固拓展脱贫攻坚效果，构建常态化注重返贫致贫“1+N”政策体系，建立健全常态化监测体系，完善分类帮扶机制，对易返贫致贫东谈主口加强筛查预警、趁早侵略，守牢不发生限度性返贫致贫底线。

促进城乡要素双向流动。鼓励城乡基础设施一体化，推动更多环球服务向下层下千里、向农村掩饰、向迢遥地区和生计贫苦各人歪斜。稳步鼓励第二轮地盘承包到期后再延长30年整省试点，启动第二批整县试点。久了鼓励全域地盘详细整治，启动实施30个整治技俩。周转欺诈农村闲置资产资源，加强农村资产资源法度管制，有序鼓励农村集体运筹帷幄性建设用地入市改造。落实农业产业东谈主才建设三年行动决策，稳步鼓励东谈主才入乡“新农东谈主”试点，择优保举农业畛域学术和工夫带头东谈主及后备东谈主选50名，培育引颈性和示范性农业司理东谈主220名、“一村六员一主播”6000东谈主。

（六）深化重心畛域和要害神情改造，持续增强高质料发展能源活力

积极服务和融入寰宇归并大市集建设。全面实施寰宇归并大市集建设指引重心任务清单，全掩饰开展市集准入遵守评估，久了开展招标投标畛域杰出问题系统整治。全面落实自制竞争审查轨制，加速计帐蹧跶行政权力排除、限制竞争行动。开展光伏、钢铁等畛域“内卷式”竞争详细整治。深化要素市集化竖立改造，支撑开展要素市集化竖立详细改造试点，探索新式产业用地供应模式，完善电力中始终市集来往机制，健全用水权、排污权等资源环境要故人易轨则体系，持续鼓励“数据要素×”行动。鼓励深化空间运筹帷幄与地盘政策改造撑持新产业新业态发展试点。加大千般场景培育和怒放力度，辩论制定重心场景、支撑措施“两张清单”，策画储备一批具有工夫先进性、产业带动性、应用示范性的场景技俩。

作念强作念优作念大国有企业和国有成本。制定和实施进一步深化国资国企改造决策，鼓励地方国有企业六大上风产业汲引行动、省属国有企业计谋性新兴产业培育行动，增强国有企业中枢功能，汲引中枢竞争力。深化地方国有食粮企业改造。优化国有企业产业布局，推动有条目的省属国有企业聚焦主责主业、对准产业链重心神情开展并购重组、资源整合。建立国有企业履行计谋责任评价轨制，完善分类窥伺评价体系，加速构建大国资监管花式。开展管制汲引、闲置低效资产周转欺诈等专项处事，探索建立省级当然资源资产储备运营机制。

促进民营运筹帷幄主体持续健康发展。推动出台促进民营经济发展地方性限定。强化惠企政策全生命周期管制，扩大“免申即享”掩饰面。以独揽成本为中枢全面优化营商环境，详细施策裁减企业用能、融资、物流、东谈主力等成本。落实“高效办成一件事”重隐衷项常态化鼓励机制，拓展创新地方特点“一件事”和产业服务“一类事”。全面实施“详细查一次”联接法则。加紧计帐拖欠企业账款，落实督办通报处事机制。深化支撑小微企业融资妥洽处事机制，积极膨胀“川易贷”等融资服务平台。开展省政府带领与民营企业“月月见”交流交流行径，加强企业诉求快速响应和闭环办理。加大政府采购中小企业居品和服务力度，深化个体工商户分型分类培育，推动大中小企业协同融通发展。握好行业协会商会结构布局调整优化试点。

（七）全场合多档次扩大对外怒放，构筑向西怒放计谋高地和参与国际竞争新基地

建设畅联表里的怒放大通谈。加速建设进疆入藏计谋主干通谈，汲引内河航谈品级，流通相差川高速公路通谈，推动高速公路向民族地区蔓延。加速成都天府国际机场二期工程、热切支线机场前期处事，依托成都“双机场”打造全场合家数复合型国际航空要害，拓展共建“一带一齐”国度重心城市国际直飞航路。构建“中枢要害+撑持基地”中欧班列高效集疏运汇聚体系，优化长江班列、北向班列、大湾区班列开行决策，加密东盟货运班次、拓展掩饰面，完善货品通关便利化措施。推动通谈网、物流网、数联网“三网”交融，打造青白江区“智谋陆港”等10个应用场景，A级以上物流企业蹂躏400家，多式联运杰作澄澈超越20条。

打造功能更强的怒放平台载体。制定落实目田贸易试验区汲引计谋实施决策，聚焦数字创意、核医疗、航空等重心产业开展集成创新。开展详细保税区赋能提质行动，提高详细保税区、保税物流中心（B型）等平台效率和经济孝顺率，稳步扩大“保税+”政策掩饰面。作念好开发区审核公告目次矫正“后半篇著作”，深化开发区集成授权改造，实施国度级经开区创新汲引行动，力求更多国度级经开区进入寰宇前30强，支撑恰当条目的省级开发区创开国度级开发区。有序计帐法度开发区会通展论坛。加速鼓励成都服务业扩翻怒放详细试点，在医疗、电信、金融、文旅等方面落地一批标志性技俩。推动国际（地区）合作园区互异化高质料发展。

发展更高水平怒放型经济。优化“川行六合”行径，组织企业参加200场高能级国际展会。打造一批贸产交融先行区、“川字号”跨境电商产业带和跨境电商产业园。高质料建设数字、文化、中医药等国度特点服务出口基地，培育数字文创、生物医药等国际服务品牌。建设“一带一齐”相差口商品集散中心（四川）总部。举办2026中外知名企业四川行等行径，攻坚招引“三类500强”、央企、龙头链主和专精特新企业。带领存量外资企业增资扩股，支撑外资企业参与绿电来往。实施产供链国际合作竞争力汲引行动，支撑电子信息、能源矿产等行业龙头企业“走出去”。培育省级境外经贸合作区，推动“跨境电商+国外仓”模式扩容升级。

（八）相持碳达峰碳中庸场合引颈，加速经济社会发展全面绿色转型

久了打好沾污防治攻坚战。持续裁减PM2.5浓度，推动氮氧化物和蒸发性有机物协同减排，加强重心行业超低排放改造和深度治理，强化车、油、路、企详细整治，稳步汲引城市空气质料优良天数率。久了鼓励“三水”统筹，强化长江黄河干流保护和重心小流域详细治理，实施岷江流域总磷沾污独揽攻坚。持续鼓励“三江两湖一河”水好意思工程建设，建设一批好意思艳河湖、幸福河湖。加强城镇生计浑水垃圾沾污防治和农村生计浑水分分歧类治理，着力补皆经济欠进展地区城市生计浑水汇集、农村生计垃圾处理等短板。持续鼓励水源地法度化建设和备用水源地建设。加强泥土沾污防治，实施农用地泥土重金属沾污溯源和整治，确保泥土环境质料持续汲引。实施固体废料详细治理行动，强化新沾秽物治理，鼓励“无废城市”建设。建立以排污许可制为中枢的固定沾污源监管体系。

系统鼓励生态保护建立。加强山水林田湖草沙一体化保护和系统带理，系统鼓励大凉山、邛崃—岷山、金沙江中上游、大巴山南麓和嘉陵江流域等重心区域生态保护建立工程建设。持续鼓励当然保护地强化监督“绿盾”行动，实施生物千般性保护重要工程。高质料建设大熊猫国度公园，加速创建若尔盖国度公园。组织实施一批“天府丛林四库”技俩。加速鼓励生态居品价值竣事，开展省内主要河流流域横向生态保护抵偿。鼓励嘉陵江、赤水河跨省流域“一河一策一图”整合，开展化工园区“一园一策一图”和环境济急三级防控体系建设。

积极稳妥鼓励碳达峰碳中庸。实施好碳排放总量和强度双控轨制，建立健全地方碳窥伺、行业碳管控、企业碳管制、技俩碳评价、居品碳萍踪管制体系。实施生态环境分区管控，鼓励四川天府新区全链条环评改造试点。推动工业、能源、交通运载、城乡建设等重心畛域绿色低碳转型，落实电解铝产能置换政策，久了鼓励“电动四川”行动，促进风电光伏开荒、能源电板等新兴产业消灭物回收轮回欺诈。鼓励绿电直连和算电交融，扩大绿电应用。积极培育氢能、绿色燃料等新增长点。严格“两高”技俩管制，新上“两高”工业技俩全面实施碳排放等量减量置换。开展绿色生计创建行动，狂妄鼓励“以竹代塑”。

（九）推动计划环球服务随东谈主走，切实办好各人可感可及的民生实事

促进高质料充分处事。开展稳岗扩容提质行动，切实落实创业补贴、担保贷款、税费减免等政策措施，因地制宜打造一批“家门口”处事服务站、“零工市集”，塌实握好高校毕业生、农民工、失业东谈主员、退役军东谈主、残疾东谈主等重心群体处事。膨胀以工代赈神情促进速即就近处事增收，阐扬公益性岗亭兜底作用，竣事处事贫苦东谈主员处事6万东谈主。实施“手段照亮远景”行动，开展处事手段培训50万东谈主次，打造好“川妹子”等一批特点优质劳务品牌。打造创业孵化基地和载体，扶植创业20万东谈主、带动处事50万东谈主。落实新处事形态作事者权利保障“三指引一指南”，塌实推动治理欠薪。实施城乡住户增收计划，当令调整最低工资圭臬，如期发布企业工资指导线。

健全社会保障体系。实施社保高质料参保行动，鼓励无邪处事东谈主员、新处事形态东谈主员等群体参加社会保障。落实养老保障寰宇统筹和失业、工伤保障省级统筹，当令汲引养老保障待遇水平。提高城乡住户基础待业金圭臬。当令汲引低保等援助政策圭臬，全面开展低保旯旮家庭、刚性支拨贫苦家庭认定处事，加强残疾东谈主两项补贴精确管制，构建康复医疗服务体系。实施农村留守儿童和窘境儿童关爱服务质料汲引三年行动，汲引失能老东谈主服务质料，推动社区慈善提能增效。作念好热切民生商品保供稳价，健全公用业绩价钱动态调整机制，稳步鼓励水电气价钱改造。

尽心用情办好民生实事。加大基本民生保障插足力度，保持一般环球预算民生支拨占比65%以上。用勤学龄东谈主口舆图优化基础训诲资源竖立，实施县中振兴计划，迟缓膨胀免费学前训诲，实施基础训诲“网链分享计划”，有序扩大闲居高中学位供给。持续巩固汲引“校园餐”、征订教辅、购买驯服等专项整治效果。鼓励国省医学中心、区域医疗中心建设，加强临床重心专科建设，深化致密型城市医疗集团和致密型县域医共体建设，建好用好国度中医药详细改造示范区，推动优质医疗资源下千里。加速鼓励医疗机构查验教训拆伙互认。健全社会心境服务体系和危急侵略机制。开展公立病院“4+1”改造，统筹鼓励健康四川专项行动。强化环球文化服务供给，办好系列主题各人文化行径。鼓励长征、黄河、长江等国度文化公园（四川段）和国度考古名胜公园建设，汲引三星堆—金沙名胜保护水平。办好第十五届四川省领路会、2026年景都国际乒联搀和团体世界杯等赛事行径，持续办好“川超”联赛、“跑遍四川”等品牌赛事。充分欺诈城市“金角银边”，打造各人身边领路步地。实施物业服务质料汲引行动，切实处罚各人反应强烈的物业管制问题。打造一批全龄友好型社区，构建“15分钟社区生计圈”。

推动东谈主口高质料发展。强化生养和育幼服务支撑，实施早孕关爱行动，落实婚育假期、生养津贴、育儿补贴等政策，探索建立生养放假成本共担机制，努力安适新降生东谈主口限度。以城市为单元鼓励普惠托育服务发展，加速构建以托育详细服务中心为要害的“1+N”托育服务体系，完善普惠托育服务价钱政策。开展居家社区养老服务集成改造创新，建立居家、社区、机构养老服务转介衔尾机制，发展农村互助养老。推动康复护士扩容汲引，膨胀始终护士保障轨制，强化养老服务详细监管。安适实施渐进式延迟法定退休年事改造。培育一批银发产业龙头企业，发展康养旅游、康复辅助器具等特点产业。加强青少年发展政策保障，匡助后生处罚修业处事、婚恋生养等骨子贫苦。探索用好环球服务“东谈主口舆图”，构建以东谈主口变化和需求为导向的优质平衡环球服务供给体系。

（十）更好统筹高质料发展和高水吉利全，坚决守牢安全发展底线

服务保障国度经济安全。严格落实耕地保护和食粮安全包袱制窥伺，加强耕地素养用途管控，坚决逼迫耕地“非农化”。新建1000个粮油千亩高产片，完成国度下达的高圭臬农田建设任务。加强食粮购销和储备管制。加速新式能源体系建设，强化能源安全保障，加速建设川渝千亿方国度油气生产基地，鼓励川东北区域油气勘察开发。加速发展三江流域水征象一体化基地，积极推动陇电入川、疆电入川，建成阿坝—成都东1000千伏特高压交流输变电工程。在成都平原、川东北、川南布局建设清洁高效燃煤发电技俩，限度布局一批气电技俩。汲引产业链供应链韧性和安全水平，加强计谋性矿产资源勘察开发和计谋物质储备保障智力，深化攀西计谋资源创新开发试验区建设。推动新工夫新业态新模式安全发展。

防御化解重心畛域风险。多措并举化解地方政府融资平台运筹帷幄性债务风险，严禁非法新增隐性债务。建立健全增收节支机制，兜牢下层“三保”底线。久了鼓励中小金融机构减量提质，“一滑一策”鼓励重心城商行风险处置，持续鼓励村镇银行改造重组，有序鼓励恰当条目地方组建市级归并法东谈主农商银行。严厉防御打击行恶金融行径。巩固“保交楼”“保交房”效果，有序扩大合规房地产技俩“白名单”掩饰范围。

统筹安全生产和防灾减灾救灾。打好安全生产治本攻坚三年行动“收官战”，加强重心畛域安全生产监管，强化高层建筑和高风险场所消防安全管制，坚决防御逼迫重特大事故发生。实施“林电共安”攻坚战三年行动，深化丛林草原防熄灭“防救治”一体化系统带理。汲引监测预警智力，积极探索建设当然灾害多灾种监测预警体系，完善灾害预警响应机制，加强易灾多灾迢遥乡村济急通讯设施、临时避险场所建设，提高济急支持保障水平。加强防御暴雨、地震、泥石流等当然灾害，久了鼓励重心隐患工程治理和高风险县城详细整治。优化“微网实格”体系，鼓励下层济急管明智力法度化建设。

建设更高水平吉利四川法治四川。全面贯彻落实总体国度安全不雅，加速建设风险监测预警体系。常态化开展“化解矛盾风险、珍惜社会安适”处事，加强综治中心法度化建设。强化重心场所、重要行径管制和社会面巡控，防范发生重要环球安全事件。实施信拜谒题治本攻坚三年行动。推动常态化扫黑除恶构兵向纵深发展，强化禁毒防艾详细防治，严厉打击电信汇聚乱来等罪人犯罪恶径。加强未成年东谈主保护和罪人犯罪绝交治理，开展防治校园凌暴等专项行动。建立健全“行政审判+行政稽查+行政复议+法则监督”监督协同机制，增强行政法则东谈主员智力。强化商事结伴、仲裁机构建设。

列位代表，作念好2026年经济社会发展处事包袱重要、任务沉重。咱们将愈加致密地蛊惑在以习近平同道为中枢的党中央周围，在省委阻滞带领下，自觉摄取省东谈主大的监督指导，致密听取省政协的意见建议，全面贯彻落实大会决议，锚定场合、主动行动，安守故常、英勇争先滚球app(中国)，确保“十五五”开好局、起好步，为全面建设社会主义当代化四川努力奋发！

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