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政府管事诠释
2026年2月3日在四川省第十四届东说念主民代表大会第五次会议上
四川省东说念主民政府省长 施小琳
诸位代表：
目下，我代表省东说念主民政府，向大会诠释管事，请予审议，并请省政协委员建议意见。
一、2025年管事归来和“十四五”发展主要收成
曩昔一年，面对复杂严峻形式和多重超预期身分冲击，在以习近平同道为中枢的党中央顽强指导下，省委结合带领全省各族东说念主民，不进则退、拼搏实干，任重道远拼经济搞建设，塌实推动高质料发展，经济初始稳中有进，民惹行状延续改善，社会大局保持踏实，较好完周全年主要目的任务。实现地差异娩总值67665亿元，增长5.5%，总量和增速均居世界第5位；地方一般内行预算收入5853.9亿元，增长3.9%；城乡住户东说念主均可垄断收入分别增长4.4%、5.6%。
一年来，主要作念了以下管事：
一是着力扩内需稳增长，推动经济延续向新向优量质皆升。对接政策促增长，用好国度“两重”“两新”政策资金，获批地方政府专项债券表情“自审自愿”试点，刊行用于表情建设的专项债券1833亿元；出台稳增长“21条”“18条”等政策，加强激励破钞、产业升级、降本减负、助企成长等支持，着力强信心、稳预期、添活力。踏实投资促增长，纳入国度102项紧要工程的285个辩论新开工表情全部开工，810个省要点表情完成投资10428.6亿元。西部陆海新通说念西线主通说念要点工程隆泸叙铁路开通首发，成南扩容、九绵等高速公路通车初始。比亚迪半导体、京东方第8.6代线等紧要表情加速实施。水电装机容量打破1亿千瓦、保持世界第1位。经营多年、惠及3400万东说念主的引大济岷工程启动建设，向家坝灌区一期一步工程建成通水。提振破钞促增长，终了以旧换新补贴169亿元，省市联动披发“蜀里安稳”破钞券超7亿元，举办促破钞步履3万余场次，全省社会破钞品零卖总和增长5.1%。落实省委全会鼓舞文旅深度交融发展部署，加速文旅产业全域全业态发展，延续作念优三星堆、九寨沟、大熊猫等文旅佳构，打造“新十二月市”“少必入川”“蓉城囍事”等文旅破钞品牌，全省招待游客超11亿东说念主次，其中入境游客340万东说念主次，引进营业性上演1.2万场、带动详细破钞184亿元，办好第十四届中国艺术节、第十二届中国收集视听大会，《哪吒2》创造多项影史记载，微短剧《家里家外》全网传播量打破百亿次。举办国际赛事50余场，“川超”联赛不雅众超1亿东说念主次，成都、眉山入选世界首批促进体育破钞和赛事经济试点城市，成都、广元、阿坝入选世界首批高质料户外通达目的地建设地区名单。
二是着力抓科技兴产业，推动新质分娩力加速扶植。创新平台体系加速完善，锦屏深地科学中心、电磁驱动聚变大科学安装获批建设，国度雅下水电技巧创新中心在川落地，省要点实验室优化重整。过错中枢技巧加速打破，东说念主工智能、航空航天、先进装备等六大科技专项深远实施，取得“中国环流三号”初度实现原子核和电子温度均破亿度、全球首个天际臆想打算卫星星座辐照入轨等紧要科技效率。科技创新效率加速转变，建立产业技巧研究转变新式模式，上线初始“四川省科创通”平台，加速建设成都科创生态岛和11个市（州）分岛，打造“365天不斥逐的科技展览会”。参加12亿元实施企业找技巧、效率找市集“双向揭榜挂帅”，技赶巧同成交额打破3000亿元、增长15.1%。健全科技金融服务体系，凯旋落地国度科创协同发展母基金、国度创业投资S基金、四川社保科创基金，支持成都、绵阳深化科技金融改动先行先试。产业建圈强链加速鼓舞，线路链主企业带动作用，延续作念强产业链、作念优生态圈，集成电路、新式败露、新能源汽车及能源电板、低空经济等产业就近配套水稳当步普及。新扶植6个国度级中小企业特点产业集群，六大上风产业、高技巧制造业、绿色低碳上风产业加多值分别增长6.8%、12.3%、7.8%，工业投资增长7.3%。产业改造升级加速实施，鼓舞企业“上规、上榜、上云、上市”，新增规上工业企业1494家、国度级专精特新“小巨东说念主”企业81家、上云企业2万家、境表里上市企业6家；线路四川数智化绿色化发展促进中心作用，豪迈实施制造业“智改数转”和新式技改，新入选国度5G工场29家、稀奇级智能工场10家、领航级智能工场1家，凯旋扶植全球光伏电板规模首家“灯塔工场”。深远实施“东数西算”工程，省一体化算力监测调度服务平台慎重接入国度平台。
三是着力强统筹促共兴，推动区域调和城乡交融发展。深化川渝一体化高质料发展，成渝地区双城经济圈国土空间经营获批实施，基础设施、当代产业、内行服务等规模320个共建要点表情完成投资5332亿元，协同打变成渝当代化城市群，加速鼓舞成渝地戋戋域科技创新中心建设，凯旋举办第二届“一带一皆”科技交流大会。促进五大片区协同发展，出台推动城市高质料发展的实施意见，支持成都作念优作念强极核功能、强化辐射带动作用，成都都市圈主引擎地位愈加突显，省域经济副中心和区域中心城市发展能级延续普及，泸州经济总量打破3000亿元，内江、眉山、自贡、遂宁经济总量打破2000亿元。打造新期间更高水平“天府粮仓”，率先探索耕地林地园地空间治理“一张图”建设，新（改）建高尺度农田348.8万亩，完成大中型灌区当代化改造222.2万亩，新开国度当代农业产业园2个、产业集群1个，食粮产量达到732.5亿斤、创历史新高，生猪出栏6248万头。建设宜居宜业和好意思乡村，鼓舞21个先行片区、200个样板村、2000个补短村建设，改造农村危房2.1万户，新（改）建农村公路1.2万公里，45个县（市、区）整县建设娇媚乡村，丹巴县基卡依村入选世界“最好旅游乡村”。巩固拓展脱贫攻坚效率，累计识别监测对象20.9万户69.3万东说念主，强化39个欠阐扬县域托底性帮扶齐集攻坚。浙江省参加财政帮扶资金33.9亿元、实施帮扶表情781个，跨越山海、双向奔赴的浙川东西部配合取得新成效。
四是着力增动能拓空间，推动全面深化改动扩大高水平对外灵通。塌实鼓舞要点规模改动，延续抓好省委细目的14项引颈性改动和314项改动任务，深远实施系统集成改动事项。深化国资国企改动，组建能源发展、数据、城市更新等一批主业企业。深远开展优化环境“五个专项治理”，成立省民营经济发展促进中心，民间投资增长2.1%、高于世界8.5个百分点，民营经济加多值增长5.5%。获批建设国度数字经济创新发展试验区，成都纳入世界要素市集化配置详细改动试点。开展地盘、矿产、房屋等7类要点金钱资源周转利用试点。向8个市下放省级用地审批权。开展低空初始经管试点，开释低空空域资源超12万平方公里。积极扩大高水平灵通，支持成都打造全场合学派复合型国际航空关节，新开、复航、加密44条国际及地区客货运航路，游客模糊量打破9000万东说念主次、居世界第3位，货邮模糊量达到117万吨、居世界第5位；川藏铁路、成达万高铁、西香高速等出入川大通说念加速建设，成都中欧班列蚁合中心获批建设，中欧班列开行超2000列，西南首家国际公路运载蚁合中心在川落地。制定出台稳外贸稳外资政策，促进表里贸一体化和贸产交融发展，开展“川行寰宇”佳构步履103场，新能源汽车、光伏居品、锂电板“新三样”出口增长69.4%，出进口总和达到10318亿元、实绩企业达到10329家，初度实现“双过万”。凯旋举办能源电板、聚变能、科技博览等紧要国际会议会展步履，求实办好西博会、表情签约3543亿元，30批次副国级以上番邦政要来川打听。精心筹划成都世运会，116个国度和地区近4000名通达员参赛，再次向世界呈现了一届国际尺度、中国作风、巴蜀韵味的体育嘉会，以体育为媒、以四川为窗口充分展示中国式当代化的万千阵势。
五是着力惠民生增福祉，推动内行服务供给创新提质可感可及。维持尺度鼓舞30件民生实事。豪迈推动稳作事促创业，推出高质料充分作事的政策举措，实施岗亭挖潜扩容支持辩论，开发政策性岗亭35万个，全省城镇新增作事107万东说念主；出台支持创业带动作事“15条”政策，顺利接济创业26.9万东说念主；通过实施以工代赈吸纳作事36万东说念主。强化“一老一小”服务保障，完善居家社区养老服务体系，实施贫穷老年东说念主家庭智能适老化改造3.6万户。新增公办托位9000个，落实育儿补贴、学前一年免费教授等国度政策，新修改的《四川省东说念主口与辩论生养条例》慎重践诺，延长婚假、生养假、照料假。建成首批社区详细服务中心50个。普及教授行状发展质料，实施“网链分享辩论”，实现882个义务教授学区和822所普通高中全遮掩，让高寒地区、偏远山区、民族地区学生分享优质教授资源。创新扩充中小学春秋假，让孩子们走出校园亲近当然、缩小身心、参与实践。新高考“首考”稳当落地。9所高职学校入选第二轮国度“双高辩论”，成都航空职业技巧大学获批成立，成都好意思术学院、广安理工学院加速筹建。优化医疗卫生服务供给，鼓舞健康四川高质料发展试验县建设，建设10个国度临床要点专科，建成2个国度中医药传承创新中心、5个国度中医药特点要点病院，二级及以上公立医疗机构查验历练扫尾互认表情增至222项。首批开展国度深化医疗服务价钱改动全省试点。建成50个下层智能化康复中心。“两癌”免费筛查范围扩大到城镇低保、特困对象中的适龄妇女。国内首台“秒速”精确调整肿瘤的电子闪光放疗开导进入临床试验。鼓舞国度和省级区域内行卫生中心建设，实施紧要慢性病防治“四早”工程。鼓舞城市有机更新，启动城市更新创新模式试点，新开工改造城镇老旧小区4402个、城中村5.1万户、城市危旧房3.1万套（间），既有住宅加装（更新）电梯9555部，完成燃气、排水、给水管网改造9436公里。延续提高社会保障水平，城乡住户基础待业金、住户医保、城乡低保、重度残疾东说念主照料补贴等稳步提标。稳妥实施法定年事延迟退休政策。作念好改行军官继承安置，办好“退役军东说念主最期盼的10件事”。社保卡“一卡通”应发愤能拓展至177项。450万贫穷各人纳入城乡低保、特困东说念主员解救侍奉范围，为138万残疾东说念主披发活命补贴和照料补贴。妥善安置1.6万山洪泥石流灾害受灾各人。建成县级“暖心驿站”113个，以贴心折务让户外作事者省心出行、暖心从业。
六是着力防风险守底线，推动普及安全发展能力水平。加强精确预警处置、系统泉源治理、科技赋能因循，看重关隘前移、协同联动、群防群治，全力守护东说念主民各人人命财产安全。抓实安全分娩和防灾减灾，纵深鼓舞安全分娩治本攻坚三年行径，分娩安全事故起数、物化东说念主数分别着落15%、14.5%，未发生紧要及以上事故。推动降水短临预告等9项“揭榜挂帅”效率应用，科学应酬19轮强降雨，提前迁移避险197万余东说念主次，实现洪涝灾害“零一火东说念主”，防汛防线灾凯旋避险100余起、幸免因灾伤一火4900余东说念主。丛林草原失火起数处于历史低位。筑牢长江黄河上游生态樊篱，PM2.5平均浓度降至28.5微克每立方米，创有监测记录以来最好水平，203个地表水国考断面水质优良率达100%，泥土环境质料保持踏实。剑门蜀说念（翠云廊）荣获世界首个搭伙国全球可延续“地球家园”范例奖。黄龙世界当然遗产地入选世界当然保护定约绿色名录。防范和化解要点规模风险，打好“保交房”攻坚战，委用31.7万套。建立全口径地方债务监测监管体系，分类化解债务风险。推动地方法东说念主金融机构改动化险，开展打击非法集资专项行径。加强照章行政和社会治理，健全涉企收费目次清单轨制和平允竞争审查轨制，范例涉企公法查验，办理法律援助案件7万余件。强化涉藏规模隆起问题照章整治，涉藏州县保持安全踏实。深远开展“化解矛盾风险、惊叹社会踏实”专项治理，刑事、次序案件分别着落6.6%、3.6%，信访总量连气儿3年着落。
与此同期，其他各方面管事取得新进展。国防动员、双拥共建、民族宗教、审计、统计、外事、港澳台、侨务、档案、参事文史、史志等管事得到加强，工会、后生、妇男儿童、文艺、社科联、科协、友协、工商联、残联、贸促、慈善、红十字等行状延续进步，形成了全省高下结合激动、齐心共建当代化四川的弘大协力。
曩昔一年，咱们延续加强政府本人建设。开展深远贯彻中央八项礼貌精神学习教授，一体鼓舞学查改，延续整治局面主义、官僚主义。自觉接受东说念主大照章监督、政协民主监督和社会监督，办理东说念主大代表建议1253件、政协提案1112件。更正省政府管事规则、紧要行政决策程序礼貌，制定、废止省政府规章6件，出台省政府行政范例性文献16件。健全过紧日子长效机制，省级一般性支拨着落超10%，“三公”经费连气儿13年只减不增。抓实巡查、审计反馈问题等整改，延续整治金融、国有企业、工程建设招投标等规模退步，深化整治校园餐、殡葬、高尺度农田建设、农村集体“三资”经管、医保基金经管等规模各人身边歪风邪气和退步问题。系统经营、统筹推动数字政府建设，扩展报表通、表情通等应用，开通初始省融资信用服务平台“川易贷”，鼓舞“高效办成一件事”，更好服务企业、服务各人、服务下层。
诸位代表！
2025年是“十四五”经营收官之年。曩昔五年，发展历程极不寻常、极挣扎淡。习近平总文告对四川管事高度喜爱、托福厚望，三次亲临四川有观看并作出伏击指令，为四川当代化建设擘划了好意思好蓝图、指明了前进目的。全省高下精良贯彻党中央、国务院决策部署和省委管事安排，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，深远实施“四化同步、城乡交融、五区共兴”发展政策，克难奋进、苦干实干，接受住了世纪疫情、高温缺电、地震灾害、暴雨山洪等超乎寻常的冲击挑战，实现“十四五”凯旋收官，新期间治蜀兴川行状迈出坚实步骤、取得新的紧要成就。
五年来，咱们海誓山盟推动高质料发展，详细实力和中枢竞争力权臣普及。经济总量跨过两个万亿元大关、终点6万亿元，实现历史性晋位，年均增速5.7%，东说念主均地差异娩总值打破1万好意思元。科技创新体系抑遏完善，10个国度大科学安装、5个国度技巧创新中心、28个世界要点实验室在川布局，5个天府实验室揭牌初始。在川两院院士70位，种种专科技巧东说念主才达到470万东说念主。每万东说念主口高价值发明专利领有量达到9.3件、增长2倍多。国度高新技巧企业达到1.9万家、科技型中小企业达到2.9万家，均实现倍增。工业限度质效稳步普及，工业加多值年均增长6.1%、限度升至世界第7位，扶植形成3个万亿级上风产业和5个国度先进制造业集群，累计完成建筑业产值9万亿元。服务业因循作用愈加显著，加多值跨上3万亿元台阶，对经济增长孝顺率超60%。全省贷款余额13万亿元，增长83%。保障国度伏击低级居品供给政策基地作用延续巩固，食粮年产量踏确实700亿斤以上，油菜籽等14种农居品产量居世界第1位，清洁能源装机容量终点1.3亿千瓦，“西电东送”电量终点8100亿千瓦时，建成世界最大自然气分娩基地，钒钛、硫铁等9种矿产查明资源量居世界第1位。
五年来，咱们延续优化经济布局，区域城乡发展更趋调和。成渝地区双城经济圈建设走深走实，经济总量超9万亿元，占世界比重升至6.5%傍边，具有世界影响力的伏击经济中心、科技创新中心、改动灵通新高地、高品性活命宜居地建设成势顺利。渝昆高铁（渝宜段）、铜资高速等紧要工程建成通车，川渝省际铁路、高速公路、水路通说念达到28条；电子信息、装备制造、特点破钞品等产业集群均达到万亿元限度；355项“川渝通办”事项让两地各人“进一个门、办两地事”，“一小时交通圈”让“双城活命、同城体验”更为方便。五大片区共兴发展抑遏深化，成都平原经济区经济总量达到4万亿元、占全省比重达61.3%，川南经济区经济总量迈上万亿元台阶，川东北经济区经济总量打破9000亿元，攀西经济区转型升级成效显著，川西北生态示范区绿色发展特点愈加昭着。经济总量超千亿元的县域达12个。全面建立四级三类国土空间经营体系。当代化基础设施体系显著普及，“蜀说念通”迈向更高水平“蜀说念畅”，铁路运营里程新增1700公里、打破7000公里，成昆铁路复线默契带动大小凉平地区驶入“动车期间”，川青铁路成都至黄胜关段通车改变川西北欠亨铁路的历史、架起邃晓九寨沟和若尔盖的黄金通说念；高速公路通车里程新增3000公里、打破1.1万公里、居世界第3位，通高速公路的县（市、区）达到152个；全省四级及以上航说念打破2000公里。“六横六纵”当代水网体系更趋完善，毗河给水一期、武都引水二期等建成通水，全省工程蓄引提水能力达到352亿立方米。乌东德、白鹤滩等14座大中型水电站建成发电，新增1000千伏输电清亮1240公里。算力总限度居世界前哨，建成5G基站超25万个，投用充电桩92万台。城乡交融发展样式抑遏优化，县城东说念主口聚集服务能力进一步普及，完成州里行政区画和村级建制调整改动，扶植100个省级百强中心镇，常住东说念主口城镇化率打破60%，城乡住户收入比降至2.2。攀枝花共同豪阔试验区建设取得积极效率。塌实鼓舞“1+20”深化县域内城乡交融发展改动试点，成都西部片区国度城乡交融发展试验区素养作念法获世界扩展。全面鼓舞乡村振兴，聚焦产业、东说念主才、文化、生态、组织建设延续发力，国度当代农业产业园增至21个、居世界第1位，产业集群增至10个、居世界前哨。巩固拓展脱贫攻坚效率，落实拖累、政策、帮扶、监管“四个不摘”要求，塌实鼓舞50个国省乡村振兴要点帮扶县振兴发展、39个欠阐扬县域托底性帮扶，欠阐扬县域东说念主均地差异娩总值、城乡住户东说念主均可垄断收入、东说念主均一般内行预算收入增速均高于全省平均水平，五年过渡期任务全面落实，防返贫致贫底线守得更牢、增收致富产业立得更实、发展进步潜力蓄得更足。
五年来，咱们纵深鼓舞改动灵通，发展能源和社会活力延续增强。牵引性系统性改动深远鼓舞，25项改动素养获中央改动办扩展、83项案例入选中国改动年度案例，数目均居世界前哨。国有成本布局延续优化，全省地方国企金钱总和增长116.2%、达到23.2万亿元，营业总收入、利润总和五年分别增长97.3%、27.7%。营商环境改动抑遏深化，经营主体从689万户增至951万户，民营经济加多值从2.9万亿元增至3.8万亿元。有序鼓舞低效用地再开发试点，审慎稳妥鼓舞农村集体经营性建设用地入市试点。财税体制和预算经管改动系统鼓舞，“大财政”收入经管样式和“齐集财力办大事”支拨保障机制延续健全。探索经济区与行政区截至分离改动，川渝高竹新区成为世界首个跨省域共建新区。高水平对外灵通样式加速形成，出进口总和连气儿两年过万亿元，外商顺利投资累计达到149.6亿好意思元、总限度居中西部第1位，自贸试验区159项改动试验任务全面实施。“四向八廊”详细交通走廊基本建成，出入川大通说念新增16条、达到54条，天府国际机场建成投运。中欧班列（成渝）累计开行超2.6万列、占世界23.9%。国度级跨境电商详细试验区、服务贸易平台均增至9个。番邦获批在川设立领事机构增至24家、居内地第3位，国际友城和友好合作关联达到567对。凯旋举办成都大运会、世运会等紧要步履并放大详细效应，统筹鼓舞办赛营城兴业惠民，灵通功能和国际交流合作水平权臣普及。
五年来，咱们加速鼓舞绿色低碳转型，生态环境质料实现系统性改善。节能降碳有序实施，非化石能源破钞占比终点40%，成为东说念主均碳排放量最低省份之一，国度级绿色工场、工业园区数目均居西部首位，国说念318川藏线建周全球首条高原绿色超充换电走廊。生态价值延续转变，建成国度生态斯文建设示范区和“两山”实践创新基地57个，入选国度娇媚河湖优秀案例6个、幸福河湖8条（个）。鼓舞国度和省级生态居品价值实现机制试点，加强“天府丛林四库”建设，林草产业产值年均增长超10%。生态确立系统鼓舞，累计完成营造林2709万亩、国土空间生态确立353万亩，深化实化河湖长制，健全流域横向生态保护抵偿机制，大熊猫国度公园建设塌实鼓舞、若尔盖国度公园获批创建。羞耻防治成效权臣，全省空气优良天数率踏确实90%傍边，长江黄河干流四川段水质踏实保持在Ⅱ类及以上，生态环境质料延续改善，娇媚四川天更蓝、山更绿、水更清。
五年来，咱们豪迈发展民生社会行状，东说念主民活命品性稳步提高。全省一般内行预算民生支拨占比踏确实65%以上。城乡作事增收愈加提质，城镇新增作事522万东说念主、农村劳能源迁移踏确实2500万东说念主以上、零作事家庭实现动态打消，城乡住户东说念主均可垄断收入年等分别增长5.3%、7.1%。社会保障体系愈加完善，基本养老保障参保率从91%提高到95%，城乡住户基础待业金、城市低保、农村低保尺度分别提高84%、40%、59%。建成机构及社区养老服务设施1.8万个、养老床位53.4万张。建立多档次梯度化住房供应体系，建设统筹种种保障性住房37万套。内行服务供给愈加优质，普惠性幼儿园遮掩率达到87.9%，义务教授“双减”管事深远实施，控辍保学效率延续巩固。8所高校14个学科入选国度第二轮“双一流”建设名单，20所高校130个学科在国际可比规模进入世界高水平学科行列。组建紧密型城市医疗集团39个、县域医共体192个，5个国度区域医疗中心建设表情落地四川。众志成城礼服新冠疫情，最大程度保护了东说念主民人命安全和体格健康，内行卫生体系建设有劲加强。东说念主均通达场大地积增长93%，种种健身步履年均诱骗4000余万东说念主次参与，川籍通达员在奥运会、亚运会、全运会等体育赛事中屡创佳绩。东说念主均预期寿命提高到78.8岁。文化行状发展愈加茁壮，三星堆、皮洛、濛溪河等遗迹先后入选年度“世界十大考古新发现”，邛窑、宝墩国度考古遗迹公园建成开园，通济堰、湔江堰入选世界灌溉工程遗产名录。10个国度文化传承保护专精特新表情加速鼓舞，文博阵脚实现全省“一县一馆”全遮掩，文化惠民工程深远实施。新创建世界斯文城市13个。获世界性文艺评奖80项。我国国际传播规模最高奖——金熊猫奖永久落户四川。安全底线守得愈加牢固，延续健全水旱灾害防守体系，实施地质灾害避险搬迁5万余户、治理排危4968处。全省分娩安全事故起数、物化东说念主数连气儿9年“双着落”，未发生重特正途路交通事故，刑事次序案件连气儿6年着落，东说念主民各人得到感、幸福感、安全感抑遏普及。
诸位代表！
曩昔五年收成的取得，压根在于以习近平同道为中枢的党中央领航掌舵，在于习近平新期间中国特点社会主义想想科学指引，是在省委指导下全省高下结合激动、拼搏实干的扫尾！在此，我代表省东说念主民政府，向全省各族东说念主民，向各民主党派、东说念主民团体和各界东说念主士，向驻川东说念主民解放军指战员、武警军队官兵、公安民警、消防救援和民兵野心役东说念主员，向中央驻川单元，向支持四川发展的港澳台同族、外洋侨胞和国际友东说念主，暗示至心感谢和真挚敬意！
在看到收成的同期，咱们也清醒分解到，经济社会发展中还存在一些贫穷和问题：科技创新和产业体系能级有待提高；一些行业、企业经营濒临贫穷，市集信心和有用需求仍需进一步提振；区域发展挣扎衡问题还相比隆起；部分各人作事和增收难度加大，内行服务优质平衡供给水平还不够高，有的地方财政收支压力较大；当然灾害多发频发，要点规模风险隐患较多；一些规模和地方退步问题仍然多发，政府作风服从还需进一步加强；等等。咱们将正视问题，在今后的管事中努力加以处治。
二、“十五五”发展的主要琢磨
“十五五”时辰是基本实现社会主义当代化夯实基础、全面发力的过错时辰，亦然四川塑造发展新动能、形成竞争新上风的伏击窗口期。按照党的二十届四中全会部署，凭据省委十二届八次全会审议通过的《对于制定四川省国民经济和社会发展第十五个五年经营的建议》，省政府组织编制了《四川省国民经济和社会发展第十五个五年经营摘抄草案》（以下简称《摘抄草案》），提交大会审查。
《摘抄草案》深远把合手“六个维持”伏击原则和“五个必须”端正性分解，详细琢磨国表里环境，结合四川发展实验，隆起高质料发展导向，统筹现时和长期，兼顾需要和可能，建议了“建设当代化经济强省取得伏击进展”等主要目的，细化经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障五大类23个主要目的，明确了经济增速保持高于世界平均水平的预期目的。主要琢磨：一是政策机遇重复。习近平总文告赋予四川打造“两高地、两基地、一樊篱”责任任务，新期间西部打开发、成渝地区双城经济圈建设、国度政策腹地建设等紧要政策在川交织。咱们要在服务和融入国度发展大局中加速扶植新动能，与重庆共同打造带动世界高质料发展的伏击增长极和新的能源源。二是经济大省拖累。中央明确了“十五五”时辰“经济增长保持在合理区间”等伏击目的，饱读吹各地线路相比上风、各展长处，支持经济大省在鼓舞高质料发展上能快则快。四川行为中西部第依然济大省，必须乘势而为、自我加压，以英勇争先的成效为世界多作孝顺。三是民生发展需要。更好保障和改善民生，加速缩小区域差距、城乡差距、收入差距，必须推动经济保持增长并优化质料，让发展效率更多更平允惠及全省东说念主民。四是后发赶超要求。发展挣扎衡不充分仍然是四川最大的省情实验，但同期我省具有丰富的科教资源、完备的产业体系、弥散的低级居品、邃晓的学派关节和隆起的生态本底等上风，通过抢抓科技创新和产业变转换机遇，鉴戒先发地区素养，连结产业升级迁移，好像在厚植上风中处治转型中的问题，扶植新的增长点，实现高质料跨越式发展，推动经济大省向经济强省迈进。
《摘抄草案》明确了今后五年经济社会发展的要点任务，落实中要着力把合手四个方面：
一是聚力在发展新质分娩力上取得新打破。维持创新驱动，以科技创新引颈产业创新，抑遏催生新质分娩力。普及创新体系举座服从，加速科技攻坚打破，加速科技效率转变和产业化，深化教授科技东说念主才一体发展，打造西部地区创新高地。强化产业建圈强链集群发展，深远鼓舞工业兴省制造强省，扶植壮大新兴产业改日产业，推动服务业优质高效发展，增强农业详细分娩能力和质效，构建富足四川特点和上风的当代化产业体系。建设当代化基础设施体系，打造国度详细立体交通极，建设新式能源体系，构建安全韧性当代化水网，科学布局新式基础设施，普及高质料发展因循保障能力。
二是聚力在深化改动灵通上取得新打破。维持有用市集和有为政府相结合，用好改动灵通过错一招，增强高质料发展内生能源。深化要点规模改动，更好线路经济体制改动牵引作用，深化要素市集化改动，完善地方财税金融体制，延续优化营商环境，扶植壮大种种经营主体，建立健全激励经济发展活力的体制机制。扩大高水平对外灵通，构建内联外畅灵通通说念，推动共建“一带一皆”高质料发展，普及灵通平台能级，发展更高水平灵通型经济，构筑向西灵通政策高地和参与国际竞争新基地。深度融入国内大轮回，全场合扩大内需，豪迈提振破钞，积极扩大有用投资，深化区域市集一体化建设，用好世界调节大市集。
三是聚力在增进民生福祉上取得新打破。维持在高质料发展中保障和改善民生，在沸腾民生需求中拓展发展空间，鼓舞共同豪阔迈出坚实步骤。推动作事增收提质进步，深远实施作事优先政策，加强产业和作事协同，构建作事友好型发展方式，多渠说念促进城乡住户延续增收。推动内行服务提质进步，动态精确配置教授学位、医疗床位、养老床位等资源，延续办好民生实事，普及社会保障水平。推动东说念主口发展提质进步，积极应酬东说念主口“老龄化、少子化、区域增减分化”新挑战，健全遮掩全东说念主群、全人命周期的东说念主口服务体系，促进东说念主的全面发展。推动生态环境提质进步，深远打好蓝天、碧水、净土保卫战，鼓舞碳达峰碳中庸，建设惊叹国度生态安全先行区、绿色发展先行区、娇媚中国先行区。推动调和发展提质进步，支持上风地区启程点发展、后发潜力地区追逐跨越，促进县域经济发展壮大；建设创新、宜居、娇媚、韧性、斯文、灵敏的当代化东说念主民城市，鼓舞乡村全面振兴，探索新式城镇化多元旅途。
四是聚力在筑牢安全基石上取得新打破。贯彻总体国度安全不雅，有用防范化解种种风险，以高水吉利全保障高质料发展。建强多方联动、协同高效的国度安全防护体系，严实防范和严厉打击歧视势力渗入、破裂、颠覆、分裂步履，深化涉藏州县照章常态化治理。建强防范主动、化解有劲的经济风险防控体系，加强经济安全风险预警、防控机制建设，统筹鼓舞房地产、地方政府债务、中小金融机构等风险有序化解。建强科技因循、全链闭环的防灾减灾救灾体系，完善预警响应联动机制，普及详细济急处置保障能力。建强治本除患、责实严管的安全分娩经管体系，着力从压根上打消事故隐患，强化东说念主防、物防、技防措施，坚决防范拦阻重特大事故发生。建强党委指导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技因循的社会治理体系，普及下层治理服从，优化“微网实格”，发展壮大群防群治力量，强化社会次序举座防控，加速构建全场合、立格式的社会安全新样式。
三、2026年管事安排
本年是“十五五”开局之年，作念好政府管事的总体要求是：以习近平新期间中国特点社会主义想想为指导，深远贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，精良落实中央经济管事会议精神和省委十二届八次全会、省委经济管事会议部署要求，齐备准确全面贯彻新发展理念，加速构建新发展样式，维持稳中求进管事总基调，任重道远拼经济搞建设，海誓山盟推动高质料发展，普及成渝地区双城经济圈发展能级，深远实施“四化同步、城乡交融、五区共兴”发展政策，在服务大局顶用好机遇、在识变应变中争取主动、在信守底线中积极跨越，维持扩大内需、优化供给，作念优增量、周转存量，因地制宜发展新质分娩力，着力稳作事、稳企业、稳市集、稳预期，推动经济量质皆升、民生延续改善、社会和谐踏实，实现“十五五”邃密开局，奋力谱写中国式当代化四川新篇章。
本年全省经济社会发展主要预期目的是：地差异娩总值增长5.5%傍边；城镇新增作事85万东说念主，城镇调查幽闲率5.5%傍边；住户破钞价钱涨幅2%傍边；地方一般内行预算收入增长2%，住户收入增长和经济增长基本同步，滚球app软件 食粮产量730亿斤以上；按照国度要求完成节能减排降碳任务。
要点作念好以下10个方面管事：
（一）隆起扩大内需政策基点，更豪迈度统筹促破钞扩投资。精确发力推动破钞延续拓展、投资企稳回升，作念强经济增长内需主能源。
着力激励延续破钞。深远开展提振破钞专项行径，实施城乡住户增收辩论，提高破钞能力。巩固传统破钞，提质增效实施汽车、数码、家电等破钞品以旧换新，作念优川菜、川酒、川茶、川灯、川药、川果等特点居品和服务。办好第五届中国（四川）国际熊猫破钞节，开展“川字号”优品100、“川品出川”等市集拓展步履。拓展新式破钞，打造“蜀里安稳”破钞新场景，发展芳华经济、银发经济、首发经济、赛会经济等。支持成都建设国际破钞中心城市，支持成都、绵阳、南充开展国度破钞新业态新模式新场景试点。壮大服务破钞，挖掘交通、家政、收集视听、旅居、汽车后市集、入境破钞和上演、游戏等规模破钞潜力，打造40个诱骗力强、带动面广的破钞场景。线路政府补贴和破钞券拉动效应，指引破钞体验，扶植经营主体，拓展医疗健康、养老托育、居住服务等规模破钞增量。
积极扩大有用投资。隆起表情质料，经营储备、洽谈诱骗、转变落地、育优作念强、纾困解难、投建运营一批表情。作念好表情经营集成，围绕国度经营支持目的和政策导向，着力抓好“有根产业、有用投资、有延续税源”表情，推动成渝世界级机场群、宜西攀登铁、“三江”流域水答应一体化清洁能源基地、四川盆地大中型灌区等“十大工程”纳入国度经营。拓宽表情资金渠说念，精确对接中央投资政策，抢抓国度优化地方政府专项债券用路过管等政策机遇，带动更多买卖金融和社会成本参与投资。提速表情管事程度，加速长征渠引水等前期管事，开工建设绵遂资内铁路（遂内段）、南三高速、攀西特高压交流工程等表情，加速实施引大济岷、红格南钒钛磁铁矿等表情，建设初始国度超等智算成都中心、省低空初始经管服务平台等新式基础设施，推动京东方、惠科等紧要产业表情尽快投产满产。强化表情全人命周期服务经管，探索编制全口径政府投资辩论，稳步有序扩大省级用地审批权下放范围，促进表情建设提速、服务提效、发展提质。激励民间投资活力，深远实施促进民间投资发展些许措施，用好政府和社会成本合作新机制，推动更多民间成本参与紧要表情建设，指引民间投资向高技巧、当代服务业等赛说念拓展，让民营企业平允参与竞争、对等得到资源、充分享有契机、铁心创新创造。
鼓舞文旅交融发展。隆起高能级主体扶植、高品性居品供给、高服从机制建设，加速把文旅产业打变成为支持产业、民分娩业、幸福产业。着力统筹经营，优化大峨眉、大香格里拉、大九寨、大蜀说念等交旅交融建设，打造世界级文旅地标，推出具有全球诱骗力的佳构清亮，指引文旅资源优化布局和产业升级。着力提质供给，发展文博旅游、红色旅游、演艺赛事、生态康养度假、农文旅交融等业态，作念优赏冰乐雪、避寒避暑、春秋研学、熊猫列车等居品，实施跨区域文旅交融紧要表情，加速建设文化和科技产业交融发展试验区，推动数字文创产业高质料发展。着力引育主体，实施文旅企业梯度扶植辩论，在景区经管、演艺经纪、票务营销等规模引育一批领军企业、链主企业，推动中小文旅企业专科化特点化发展。加强文旅企业与平台主体在宣传推介、客源引流和评价机制等方面的协同联动。着力丰富内涵，作念好传统文化当代抒发，讲好历史故事，深化文化演绎，扩大三星堆、大熊猫、都江堰、三苏祠、翠云廊等国际影响力，延续作念优名作、名城、名东说念主、名品等特点柬帖，深远实施巴蜀文旅全球扩展辩论和“引客入川”辩论。着力优化服务，实施景区强基焕新、民宿品性普及行径，加强文旅市集监管，优化入境旅游便利化举措，构建以游客为中心的服务体系，让游客在触摸千年蜀韵、抚玩飘逸答应、试吃街巷炊火、感受期间脉动中，悦览锦绣天府、怡游安稳四川。
（二）隆起科技创新全链发力，加紧扶植壮大发展新动能。维持创新第一能源打头阵，完善支持全面创新体制机制，着力普及自主创新能力，推动科教资源上风转变为高质料发展上风。
强化创新策源功能。普及创新平台能级，增强成渝（抖擞湖）详细性科学中心、西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城高端创新资源聚集能力，鼓舞天府正途科创大走廊、成渝中线科创大走廊、德阳高端装备科技城建设；普及实验室初始质效，加强紧要科技基础设施和国创中心等平台建设，服务保障好中物院、中科系、中核系、中电系、中航系和高水平研究型大学等“国度队”。加速前沿科技攻坚，布局实施东说念主工智能、高端航空装备等9个紧要科技专项，加速打破集成电路、工业母机、新式败露、生物技巧等规模过错中枢技巧，支持科技领军企业、链主企业和行业主干企业牵头组建创新搭伙体。推动军民科技协同创新，完善科研机构和军工企业联动机制，线路先进技巧效率西部转变中心、绵阳世界军民两用技巧交易中心等平台作用，加速光子科创城、聚变科创城等高能级产业平台建设，全域鼓舞新质分娩力同新质战役力高效交融、双向拉动。
推动科技效率转变应用。全面鼓舞产业技巧研究转变创新。优化“线上科创通+线下科创岛”服务，深远鼓舞“双向揭榜挂帅”“校（院所）企双进·找矿挖宝”。实施中试平台建在产业链上专项行径，建成各级种种观念考据中心和中试熟化平台230个以上。积极争创国度东说念主工智能应用中试基地。加速建设国度调节技巧交易服务平台区域节点。建设世界高校区域技巧迁移转变中心。
优化科技创重生态。推动种种创新主体加大科技参加，豪迈发展科技服务业，线路好省级政府产业投资指引基金、国资国企基金、四川社保科创基金等基金及成本市集对科技创新的支持作用，积极发展创业投资、天神投资，延续开展“创投天府·周周见”投资路演步履，提高全社会研发参加、企业研发参加和规上工业企业中高新技巧企业占比。加强与企业、高校、科研院所联动合作，推动共建创新、发展、利益共同体。完善新兴规模常识产权保护轨制，塌实开展常识产权金融生态详细试点。强化教授科技东说念主才产业联动，完善东说念主才培养与经济社会发展需要适配机制，实施科技英才领航工程和“双千”辩论，培养引进更多科学家、企业家、科技领军东说念主才、稀奇工程师、高手段东说念主才和乡村振兴东说念主才等。加大引育东说念主才力度，作念到赤忱爱才、经心育才、倾心引才、精心用才，聚集更多创新东说念主才和团队来川齐心筑梦、向新发展、共赢改日。
（三）隆起壮大实体经济根基，加速建设当代化产业体系。维持把发展经济的着力点放在实体经济上，深远鼓舞制造业智能化、绿色化、交融解发展，加速推动要点产业作念强能级、作念大限度、作念优生态。
推动传统产业提质升级。实施东说念主工智能赋能新式工业化行径。开展大限度新式技巧改造，实施3000个技改表情。加速打造6个万亿级产业，作念优作念强5个国度先进制造业集群，普及省级产业集群能级。完成“智改数转”要点表情300个，鼓舞4个中小企业数字化转型城市试点。加速建筑业提质升级。加强政策性矿产资源勘测开发和政策物质储备保障。
加速扶植新兴产业改日产业。实施产业新赛说念争先竞速行径。争取集成电路、核医疗等纳入国度紧要经营布局。加速建设西部买卖航天港，办好“中国航天日”主场步履，打造低空产业创新、场景应用高地。实施创新药“护苗”行径辩论。作念强生物医药等3个国度级政策性新兴产业集群，体系化鼓舞省级政策性新兴产业集群建设。前瞻布局第六代转移通讯技巧、量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能等产业。鼓舞成都深化空间经营与地盘政策改动因循新产业新业态发展试点。建立改日产业参加增长和风险摊派机制，推动新技巧新址品新场景应用示范，创开国度改日产业先导区。
促进服务业创新打破。召开全省服务业发展大会。开展服务业扩能提质行径，推动分娩性服务业育新强链、活命性服务业转型升级、因循性服务业赋能增效。豪迈发展当代物流产业。发展电商网商等新业态，引育“买世界卖世界、买全球卖全球”的详细运营主体，推动平台经济创新和健康发展。线路平台牵引赋能作用，联动政府部门监管服务管事，带动餐饮、民宿、农居品等提质作念优。支持15个服务业高质料发展聚集区（扶植区）建设。争创国度级服务业尺度化试点。
加速发展当代农业。统筹发展科技农业、绿色农业、质料农业、品牌农业，促进肥土良种良机良法集成增效，打造新期间更高水平的“天府粮仓”。守牢耕地保护红线，深化耕地林地园地空间治理“一张图”建设，新（改）建高尺度农田300万亩以上。豪迈鼓舞川种振兴，建设世界夏繁高地。有序鼓舞省级农高区建设和国度农高区创建。充分调动农民种粮积极性，新建1000个粮油千亩高产片。实施“天府粮仓·千园建设”行径。加强食粮购销和储备经管。推动畜牧业健康发展，完善保障政策，踏实市集价钱，确保生猪出栏6000万头以上。作念优林下经济，壮大林草产业。积极引育高能级龙头企业，豪迈发展农居品深通加工、冷链物流、农村电商。鼓舞预制食物产业高质料发展。加速农业“智改数转”，建设应用“一图管田”信息化经管平台和生猪、牦牛分娩灵敏经管平台。加速高端智能、丘陵山区适用农机装备研发应用。线路供销社服务“三农”详细平台作用，构建方便高效的农业社会化服务体系。作念好第四次世界农业普查。
加速数字经济高质料发展。鼓舞国度数字经济创新发展试验区建设，实施数字产业集群发展工程。提速和优化“东数西算”国度关节节点建设，鼓舞算电交融发展园区建设，科学布局数据、算力基础设施，支持内行云发展。实施“东说念主工智能+”一号创新工程，全场合赋能千行百业，构建算力语料、模子开发、场景应用服务体系，加速新一代智能末端和智能体扩展应用，形成智能经济新形态。完善东说念主工智能治理。延续深化“数据要素×”行径，鼓舞国度数据标注基地（成都）和省级数据标注基地建设。
全面深化产业建圈强链。实施新一轮要点产业链高质料发展行径，线路链主企业引颈带动作用，引育链属企业延链补链强链，搭建内行平台，加强产业链高下流协同、傍边岸配套，促进创新链、产业链、资金链、东说念主才链深度交融。“六个一批”推动落实要点表情，强化政策、资金、东说念主才、地盘、审批等支持保障。用好协同鼓舞机制，推动跨区域合作发展利益分享。范例普及种种开发区、园区能级。加力推动企业“四上”，新升规工业企业1000户以上，新增国度级专精特新“小巨东说念主”企业50户以上。
（四）隆起深化改动扩打灵通，着力增强发展能源活力。统筹鼓舞深档次改动和高水平灵通，以改动提高灵通水平，以灵通普及改动质料，加速建设新期间改动灵通新高地。
深化国资国企改动。围绕增强中枢功能和普及中枢竞争力，推动国企隆起主业、聚焦实业，加强监管、防范风险，强化国有企业履行政策责任评价，制定实施进一步深化国资国企改动决策，深远开展国有企业六大上风产业普及、省属企业政策性新兴产业扶植、省属企业专精特新企业扶植“三大行径”。推动有要求的省属企业加强伏击能源和矿产资源获取及开发利用。
鼓舞要素市集化配置改动。探索新式产业用地供应模式，完善电力市集交易机制，健全用水权、排污权等资源环境要旧交易规则，鼓舞水价改动。深远鼓舞地盘、矿产、房屋、农村经营性金钱等要点规模闲置低效金钱资源周转利用，健全调节范例、信息分享的内行资源交易平台体系。以零基预算理念调整财政支拨结构、优化资源配置。加速数字政府建设，分批次推出特点应用场景，提高灵敏化服务经管水平。
打造一流营商环境。以限定成本为中枢，详细施策缩短企业用能、融资、物流、东说念主力等成本。全遮掩开展市集准入服从评估，探索高质料招商引资新模式。延续鼓舞“高效办成一件事”，完善企业增信体系，加强中小微企业融资调和管事。加紧清算拖欠企业账款，匡助企业资金转起来、经营活起来。健全范例涉企公法长效机制，全面实施“天府入企码”，建设法治经济、信用经济，营造饱读吹诚信、保护正当、无事不扰、有需必应的服务环境。深远贯彻民营经济促进法，普及省民营经济发展促进中心折务质效，常态化开展政企交流交流，积极处治难点堵点问题，让企业和各人有更强的认可度感受度，以邃密的生态助力企业活力迸发、拔节助长。
统筹灵通大通说念大关节大平台建设。加速天府国际机场二期等工程前期管事，建成乐山机场。拓展共建“一带一皆”国度要点城市国际直飞航路。加速成渝铁路成隆段扩能改造前期管事。普及中欧班列、西部陆海新通说念班列、中老班列运营水平。实施“领路一条江”航运振兴发展行径。推动通说念网、物流网、数联网交融发展，加速买通物流通说念“断头路”“瓶颈路”，豪迈发展公铁水空多式联运，完善普及县乡村三级物流体系，着力降成本、提效率。深远实施解放贸易试验区普及政策，支持详细保税区、保税物流中心（B型）等建设，稳步拓展“保税+”业态。
提高灵通型经济发展质效。深远实施外贸“百企领航·千企升级”行径，支持企业稳产能稳订单。积极拓展多元市集，深耕东盟、西亚、中亚等新兴市集，优化“川行寰宇”步履，组织企业参加高水平国际展会。打造一批贸产交融先行区、“川字号”跨境电商产业带和产业园，推动跨境电商加外洋仓模式扩容升级，拓展中间品贸易，发展服务贸易、数字贸易、绿色贸易。打造生鲜港、特点单品出进口集散中心。高质料建设数字、文化、常识产权等国度服务出口基地。实施产业链供应链国际合作竞争力普及行径，办好中外闻明企业四川行步履。线路民间应酬独到作用，深化国际友城往复。
（五）隆起互相赋能协同联动，构建区域调和发展新样式。强化主体功能区政策实施，加速构建上风互补、高质料发展的区域经济布局和国土空间体系，促进全域协同共兴。
联动普及成渝地区双城经济圈发展能级。打变成渝主轴经济走廊、成（绵）南达万经济带、岷江—长江上游经济带，完善成渝间详细运载通说念体系，鼓舞成渝地区东出北上灵通走廊、长江上游航运中心建设。加速实施成渝中线高铁、成渝高速扩容等表情，建设成渝地戋戋域科技创新中心，作念大作念强成渝地区电子信息、生物医药等国度先进制造业集群。打造西部金融中心。共建巴蜀文旅走廊。推动“川渝通办”提质增效。
着力优化区域发展样式。按照“极核引颈、次级因循、竞相发展、片区协同”想路，统筹布局五区科技创新、要点产业、基础设施和内行服务等，提高区域资源要素聚集能力和精确配置效率，高水平发展流域经济、通说念佛济、关节经济。成都平原经济区线路成都引颈作用，加速成都都市圈同城化发展，在发展新质分娩力、深化内陆改动灵通中走在前哨，加速建设宜居宜业宜游高品性活命区；川南经济区强化沿江和南向开下学派功能，建设长江上游绿色低碳发展先行区，打造世界级优质白酒产业集群；川东北经济区以工业振兴引颈高质料发展，高水平建设东出北上详细交通和物流关节；攀西经济区深化建设国度政策资源创新开发试验区，作念大作念强清洁能源、钒钛等特点上风产业，打造国际阳光康养旅游目的地；川西北生态示范区提高生态保护和绿色发展水平，打造国际生态文化旅游目的地、绿色能源伏击供给地、当代高原特点农牧业基地。鼓舞川藏经济配合试验区建设。作念强特点功能互异化发展，深化片区内协同、跨片区和城市群联动，带动高水平区域调和发展。
分层分类促进县域经济发展壮大。支持29个扩权赋能县（市）率先高质料发展，打造一批功能完善、特点昭着的市域副中心，带动形成强县引颈、竞相争先、协同共进的县域经济高质料发展新样式。深远实施县域百亿主导产业扶植行径，建设一批农业强县、工业强县、旅游名县。普及39个欠阐扬县域托底性帮扶质效，作念好浙川东西部配合帮扶、省内结对帮扶、定点帮扶、驻村帮扶等管事，建立常态化防范返贫致贫机制，延续巩固拓展脱贫攻坚效率。
（六）隆起城乡交融一体发展，统筹新式城镇化和乡村全面振兴。建立健全城乡交融发展体制机制和政策体系，高质料鼓舞以东说念主为本的新式城镇化，在鼓舞乡村振兴上全面发力，领路城乡经济轮回，推动当代都市和大好意思乡村共融互促、共同茁壮。
建设具有四川特点的当代化东说念主民城市。围绕建设“公园城市、安稳家园”，构建多中心、收集化、组团式城市发展样式，统筹鼓舞城市高质料发展、高品性活命、高服从治理。支持成都深化建设践行新发展理念的公园城市示范区和各城市内涵式发展，优化分娩、活命、生态布局，对产业、交通、内行服务和数字城市等调节经营，促进产城交融、职住平衡，看重保护城市独到的历史文脉和东说念主文地舆，筑牢安全防线，提高城市治千里着自如慧化细巧化水平。
鼓舞以县城为伏击载体的城镇化建设。以常住东说念主口限度大、城镇化率低的潜力地区为要点，强化县域产业聚集和县城功能普及，稳步提高城镇化水平。延续深化县域内城乡交融发展改动试点，促进城乡要素双向流动。加速城镇基础设施和内行服务向东说念主口聚集乡村蔓延遮掩，使农村基本具备当代活命要求，推动城镇化走出新路。
打造具有巴蜀韵味的娇媚乡村。塌实鼓舞宜居宜业和好意思乡村建设“百千万”工程，启动片区化鼓舞乡村建设整县试点。推动16个县（市、区）整县建成娇媚乡村。改造1万户农村危房，新（改）建农村卫生茅厕3.2万户，新增4000个当然屯通硬化路。开展农村给水提质增效三年行径。实施30个全域地盘详细整治表情。实施新一轮农村公路普及行径，新（改）建6000公里。稳步鼓舞“新农东说念主”试点，着力引育乡村司理东说念主才，扶植壮大新式农业经营主体。因地制宜发展创意农业、农事体验等乡村新业态，带动集体经济稳健发展。深远实施“蜀乡新风”行径。
（七）隆起加速全面绿色转型，延续筑牢长江黄河上游生态樊篱。牢固建设和践行绿水青山便是金山银山理念，协同鼓舞降碳、减污、扩绿、增长，延续擦亮巴山蜀水底色、普及生态居品价值、优化东说念主居环境品性，更好惊叹国度生态安全、守护娇媚生态家园。
加大羞耻防治力度。抓好中央、省级生态环保看守和国度打法长江、黄河生态环境问题整改。延续改善空气质料，加强要点行业超低排放改造和深度治理，着力缩短PM2.5浓度。抓实河湖长制，加强要点小流域详细治理，建设一批娇媚河湖、幸福河湖。实施泥土羞耻泉源防控行径。开展固体废料详细治理行径。加强抗生素、微塑料等新羞耻物治理。鼓舞“无废城市”建设。
加强生态保护确立。鼓舞山水林田湖草沙一体化保护和确立，聚焦大凉山、邛崃—岷山、金沙江中上游、大巴山南麓和嘉陵江流域等要点区域经营一批生态保护确立工程。深远实施当然保护地强化监督“绿盾”行径。高尺度打造大熊猫国度公园、若尔盖国度公园，争取设立成都国度植物园。组织实施一批“天府丛林四库”表情。
豪迈发展绿色经济。深远实施生态环境分区管控，延续鼓舞天府新区全链条环境经管轨制联动国度试点。实施碳排放总量和强度双限定度，建立健全地方碳窥伺、行业碳管控、企业碳经管、表情碳评价、居品碳踪影等政策机制。构建全周期全历程绿色制造体系，加强要点行业节能降碳改造，发展壮大绿色低碳产业，支持绿色低碳技巧装备创新应用。加速新式能源体系建设，鼓舞智能电网和微电网建设，发展新式储能。有序推动国度碳达峰试点城市和零碳园区、零碳工场建设。豪迈发展轮回经济，提高垃圾分类和资源化利用水平。健全绿色破钞激励机制，扩展绿色低碳活命方式。
（八）隆起提高民生管事质效，更好沸腾东说念主民各人对好意思好活命的向往。维持民生为大，促进投资于物和投资于东说念主紧密结合，构建以东说念主口变化和需求为导向的优质平衡内行服务体系，尽心用情办好年度民生实事，把好事办在各人急需处、心坎上。
促进高质料充分作事。实施稳岗扩容提质行径，抓好高校毕业生、农民工等要点群体作事，强化幽闲东说念主员和大龄、残疾等东说念主群作事帮扶，确保零作事家庭动态清零。完善稳当东说念主工智能技巧发展促进作事创业的措施。作念优内行作事服务平台，打造一批“家门口”作事服务站、零工市集，加强机动作事、新作事形态作事者职权保障。加强东说念主力资源开发和作事手段培训，扶植“川妹子”家政等劳务品牌。充分线路创业带动作事倍增效应，强化政策支持、资源供给和服务保障，加强培训指导，开展陪跑行径，托举创业瞎想，积极支持创业者在激动中成就行状、创造幸福。
构建全龄友好型社会。加强养老服务体系建设，鼓舞居家、社区、机构养老服务调和发展。加强失能失智老年东说念主照护服务，推动康复照料扩容普及。扩充永久照料保障轨制。强化养老服务详细监管。深远开展“天府银龄行径”。建立完善生养养育支持体系，落实好生养津贴、育儿补贴、婚育假、学前一年免费教授、满3岁即入园等政策，加多普惠托育服务供给，减轻家庭生养养育教授成本。支持建设社区详细服务中心，打造“15分钟社区活命圈”。延续深化后生发展型省份建设，优化“后生驿站”服务，打造后生友好的发展平台、特点空间、潮水场景，支持后生在四川当代化建设中创新创业、成长成才、书写精彩东说念主生。
扩大优质教授资源供给。办好东说念主民沸腾的教授，落实树德树东说念主压根任务，健全德智体好意思劳全面扶植体系。完善基础教授学龄东说念主口舆图，优化校点布局和老师资源配置。深远实施“网链分享辩论”，高质料开展省内教授对口帮扶。鼓舞职业教授“双高辩论”建设，加强本科档次职业学校扶植，探索实施职教高考轨制改动。延续实施高等教授“登峰辩论”和高校“双一流”建设“贡嘎辩论”，建设一批特点学院。促进民族地区教授高质料发展。实施要点青少年群体关爱服务行径，尽心呵护孩子们健康成长。
加速建设健康四川。高水平建设国度医学中心和区域医疗中心，延续加强国省市县四级临床要点专科建设。加速优质医疗资源扩容下千里，深化紧密型城市医疗集团、县域医共体建设，实施医疗卫生强基工程。促进医疗医保医药协同发展和治理，深化公立病院、医保支付方式改动，扩大药械集采范围，支持创新药临床应用。建设省级医保影像云。加大紧要传染病防治力度，加速高原病防治基地建设。建好用好国度中医药详细改动示范区，鼓舞中医药行状产业文化“三位一体”高质料发展。
推动文化体育行状发展。鼓舞长征、黄河、长江等国度文化公园（四川段）建设。鼓舞三星堆—金沙遗迹系统性保护，延续开展考古发掘。加强历史文假名城名镇名村和传统墟落保护传承。实施天府文艺名作岑岭辩论和体裁、影视、舞台艺术、收集文艺佳构工程。开展优质文化资源直达下层行径。开展全省第三轮修志管事。加强全民健身场所设施补短建设。鼓舞国度级高质料户外通达目的地建设。办好国际乒联羼杂团体世界杯、铁东说念主三项世界杯、成都网球公开赛、第十五届省运会等紧要赛事，延续扶植“川超”等品牌赛事，争取更多世界级、国度级紧要单项体育赛事落地四川。
健全社会保障体系。实施社保高质料参保行径，饱读吹支持机动作事东说念主员、农民工、新作事形态东说念主员等参保。落实基本养老保障世界统筹轨制，完善幽闲、工伤保障省级统筹轨制。提高城乡住户基础待业金尺度。健全分层分类的社会解救体系，稳步提高城乡低保等兜底保障水平。作念好退役军东说念主继承安置、抚恤优待。深远实施农村留守儿童和窘境儿童关爱服务质料普及三年行径辩论，加强残疾东说念主、幽闲东说念主员等要点群体体恤关爱。促进和范例公益慈功德业发展。
实现更高水平住有所居。统商量品房和保障房建设，因城施策控增量、去库存、优供给。加速构建房地产发展新模式，加大优质地块供应，实施房屋品性普及工程和物业服务质料普及行径，打造“川居好房”。高质料鼓舞城市更新，实施3000个老旧小区、120个老旧街区（厂区）改造，既有住宅加装（更新）电梯6000部，改造2.5万套（间）城市危旧房、2.6万户城中村，新（改）建燃气、供排水管网4000公里。深化住房公积金轨制改动，饱读吹有要求有需求的地方实行“以旧换新”、房票安置，加大对多孩家庭、进城农民、东说念主才等群体购房支持力度，更好沸腾各人刚性和改善性住房需求。
（九）隆起发展安全良性互动，建设更高水平吉利四川法治四川。维持在发展中固安全、在安全中谋发展，把管事作念在前、问题抓在小、拖累落在实，普及本色安全水平，切实惊叹经济社会大局踏实。
坚定惊叹国度安全。把捍卫政事安全放在首位，隆起保障事关国度久安长治、经济健康踏实、东说念主民文治武功的紧要安全，加强要点规模和新兴规模国度安万能力建设。落实意志形态管事拖累制。切实惊叹涉藏地区踏实。加强国度安全教授，筑牢东说念主民防线。
着力普及安全分娩水平。打好安全分娩治本攻坚三年行径“收官战”，紧盯说念路交通、消防、有限空间、建筑施工、城镇燃气、危机化学品、工贸、矿山、文化旅游等要点规模，深化“一件事”全链条专项整治，把风险隐患找出来、管起来，把安全分娩拖累层层默契落实到末端末梢和最小单元。加强安全分娩窥伺巡查和督导查验，延续推动紧要事故隐患深查彻改、动态清零。强化食物药品安全全链条监管。
有用防范应酬当然灾害。强化地震、极点暴雨、山洪泥石流、滑坡等灾害预告预警科技攻关，完善灾害预警响应机制。加强济急指挥通讯保障能力建设，健全多元化济急物质储备体系。推动地灾防治向细巧调查、精确监测、长效治理、点面双控转变，有序鼓舞受地质灾害胁迫村（居）民避险搬迁安置。深化丛林草原防熄灭“防救治”一体化治理，延续鼓舞“林电共安”攻坚战三年行径。加强安全科普宣传和济急演练，开展下层济急经管能力范例化建设。
防范化解经济规模风险。多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险，严禁非法新增隐性债务。加多市县自主财力，建立健全增收节支机制，兜牢下层“三保”底线。深远鼓舞中小金融机构风险处置和减量提质，络续保持对非法金融步履的高压严打态势。巩固“保交楼”“保交房”效率，踏实房地产市集。
落实全面照章治省。作念好民营经济、科技创新等规模政府立法管事。加强行政公法调和监督，完善行政裁量权基准。鼓舞行政公法、行政复议、行政诉讼、行政稽查连络联动，推动行政争议本色化解。健全当代内行法律服务体系，编制实施“九五”普法经营，深化法治乡村（社区）建设。促进司法解救和社会解救相连络。
加强和创新社会治理。维持和发展新期间“枫桥素养”，健全矛盾纠纷多元珍贵调节化解详细机制，纵深鼓舞信访管事法治化。完善志愿服务轨制和管事体系。强化社会面、要点场所巡辞让护和紧要步履安全经管，防范发生紧要内行安全事件。深远鼓舞“深耕善治、以治促稳”，推动城乡下层治理多元参与，深化社会次序举座防控体系建设，鼓舞扫黑除恶常态化，强化禁毒防艾详细防治，严厉打击电信收集诳骗等犯法作恶步履。深化收集空间安全详细治理。巩固提高国防动员能力，深化全民国防教授，加强双拥管事。铸牢中华英才共同体意志，深远开展民族结合进步创建。维持我国宗教中国化目的，加强宗教事务治理法治化。
（十）隆起政府履职服从，切实加强本人建设。维持把党的指导集会政府管事各规模全过程，在省委顽强指导下，牢牢依靠全省东说念主民，精良贯彻党中央、国务院决策部署，当好执行者、行径派、实干家。
加强政事建设。坚定拥护“两个确立”、坚决作念到“两个惊叹”，强化大局不雅、执行力，确保“国之大者”“省之要事”高质料落实。进一步增强鼓舞当代化建设的坚定执意和信心决心，清醒分解不细目难猜测身分，以苦练内功应酬风高浪急训诫，作念最充分准备、争取最好扫尾。践行正确治绩不雅，为东说念主民出治绩，以实干出治绩，自觉按端正办事，坚决防范急功近利、弄虚装假、盲目蛮干。抢抓历史机遇，见缝插针促发展、惠民生、保踏实，缺一不行打基础、增潜力、利长期，努力创造经得起历史、实践和东说念主民历练的功绩。
照章履职尽职。加强法治政府建设，范例紧要行政决策程序，哄骗法治想维和法治方式处治问题、开展管事。精良抓好巡查、审计、督查反馈问题整改和效率哄骗，主动接受东说念主大照章监督、政协民主监督，自觉接受纪检监察、司法、社会和公论监督，高质料办理东说念主大代表建议和政协提案。加强新常识学习，密切关注经济、科技前沿动态，增强管事的科学性、意象性、创造性。深远开展调查研究，向下层探索学习、拜东说念主民各人为师，让决策和管事愈加科学高效、更接地气、更通儒心。维持目的导向问题导向，强化协同联动，加强政策集成、资源统筹、力量整合，推动共建共治分享，凝华高质料发展协力。强化决策闭环落实，增强一贯到底的行能源、穿透力，较真较劲攻难关、过经过脉抓具体、见根见底问质效，让每项管事都落下去、实起来、干到位。
严明顺序章程。巩固拓展深远贯彻中央八项礼貌精神学习教授效率。延续整治局面主义为下层减负，让下层有更多资源和精奋力实功、干实事。维持政府过紧日子，严控“三公”经费，严肃财经顺序，厉行省俭、反对销耗，把钱用在发展紧要处、民生急难处。建设清廉政府，深化各人身边歪风邪气和退步问题齐集整治，完善轨制机制压减权力寻租空间，构建亲清政商关联，惊叹风清气正职业创业的邃密政事生态。
诸位代表！骐骥迎春至，万象启新程。咱们要愈加紧密地结合在以习近平同道为中枢的党中央周围，坚决贯彻党中央、国务院大政方针和省委决策部署，扛牢拖累、攻坚克难、跨越有为，确保“十五五”开好局、起好步，为谱写中国式当代化四川新篇章不懈激动！
名词评释
1.“两重”：是指国度紧要政策实施和要点规模安万能力建设。
2.“两新”：是指大限度开导更新和破钞品以旧换新。
3.“自审自愿”：2024年12月22日，国务院办公厅印发《对于优化完善地方政府专项债券经管机制的意见》，建议“开展专项债券表情‘自审自愿’试点”。下放专项债券表情审核权限，选拔部分经管基础好的省份以及承担国度紧要政策的地区开展专项债券表情“自审自愿”试点，支持经济大省线路挑大梁作用。试点地区滚动组织筛选形成腹地区表情清单，报经省级政府审核批准后不再报国度发展改动委、财政部审核，可立即组织刊行专项债券，表情清单同步报国度发展改动委、财政部备案。
4.稳增长“21”条：2025年4月1日，省政府办公厅印发《对于进一步推动经济初始回升向好的些许政策措施》，建议加速破钞复原提振、匡助企业降本减负、鼓舞企业快速成长、促进产业转型升级等4个方面21条措施。
5.稳增长“18”条：2025年10月31日，省政府办公厅印发《对于巩固拓展经济回升向好势头的些许政策措施》，针抵破钞、分娩、流通、提振预期等要点规模建议18条具体举措，巩固拓展经济回升向好势头。
6.六大科技专项：省委十二届五次全会明确建议，要实施前沿科技攻坚打破行径，全力鼓舞东说念主工智能、航空航天、先进装备、生物制造、清洁能源、先进材料等6个紧要科技专项，着力打破一批过错中枢技巧。
7.“双向揭榜挂帅”：企业找技巧、效率找市集“双向揭榜挂帅”的简称，其中“企业找技巧”聚焦产业“卡脖子”中枢技巧、行业过错共性技巧等，由技巧供给方带团队、带技巧揭榜；“效率找市集”以国省级科技奖励效率、高等次东说念主才技巧效率、中试效率等为要点，由效率需求方带资金、带场景揭榜。
8.“灯塔工场”：由达沃斯世界经济论坛牵头的“全球灯塔工场”评比自2018年启动以来，被视为全球智能制造“顶级认证”。得到该项认证的企业，都是全球制造业规模智能制造和数字化最高水平的示范性工场。
9.耕地林地园地空间治理“一张图”：2025年头，当然资源部将四川细目为开展耕地林地园地空间治理“一张图”试点的4个省份之一，支持科学细目林地保有量目的、优化地类认定例则、优化发展与安全空间布局。2025年6月26日，当然资源厅会同农业农村厅、省林草局等6部门搭伙印发《四川省耕地林地园地空间治理“一张图”建设总体决策》，通过加速数据归集分享，系统研究在“一张图”上统筹处治耕地林地园地等当然资源空间经管矛盾冲突，鼓舞耕地林地园地“三图”合一，构建跨层级、跨部门的调节地舆底图，开发多部门联动审批、表情选址选线、高尺度农田“一图管田”等应用场景，力图实现基于“一张图”优服务、强监管、惠民生。
10.优化环境“五个专项治理”：2025年6月，省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省优化民营经济发展环境专项治理管事决策》，部署开展非法建设市集准初学槛、拖欠企业账款、侵害企业产权和企业家正当职权、涉企非法收费罚金以及涉企公法查验“五个专项治理”，进一步优化民营经济发展环境。
11.“网链分享辩论”：四川省在“四川云教”试点探索基础上，以公益普惠和优质平衡为基本目的，以部分优质普通高中学校和义务教授学校为领军引颈学校，将全省总计中小学校接中计链，结点成链、织链成网，通过校长文告共研治理、老师线上线下共同教研、学生分享优质教授资源、学校跟岗培训交流互动等方式开展定约步履，构建遮掩全省的优质资源良友分享体系，促进基础教授优质平衡发展。
12.“双高辩论”：2024年教授部建议启动以“办学能力高水平、产教交融高质料”为目的的新一轮中国特点高水平高职学校和专科建想象划。
13.紧要慢性病防治“四早”工程：紧要慢性病详细防治早珍贵、早热闹、早发现、早诊治工程。
14.“暖心驿站”：面向外卖骑手、快递小哥、货车司机、网约车司机等新作事群体，提供饮水、休息、充电等普惠性、方便性暖心折务。
15.“六横六纵”当代化水网体系：“六横”指六个横向输水大动脉，包括都江堰灌区、引大济岷、长征渠引水、向家坝灌区、引雅济安、南水北调西线6个工程；“六纵”指六个纵向输水大动脉，包括武都引水、升钟灌区、亭子口灌区、罐子坝灌区、川渝东北一体化水资源配置、大桥灌区6个工程。
16.“四向八廊”详细交通走廊：东南西北4个目的8条出入川详细交通走廊，东向长江北走廊、长江南走廊，西向川甘青走廊、川藏走廊，南向川黔粤桂走廊、川滇走廊，北向川陕京走廊、川陕蒙走廊。
17.科技英才领航工程和“双千”辩论：科技英才领航工程是指聚焦科技创新与产业创新深度交融发展，每年布局实施一批顶尖科技东说念主才、基础研究领衔科学家、“顶青”科技东说念主才、科技创新创业东说念主才四类东说念主才专项，构建引育并重、互相连络的科技东说念主才支持体系。“双千”辩论是指面向共建“一带一皆”国度实施千项合作表情、开展千名后生科学家交流。
18.创新药“护苗”行径：按照国度对于创新药发展辩论部署，聚焦四川创新药上风赛说念和前沿规模，构建创新药研发—考据—分娩—应用全链条追踪服务体系，推动创新效率有序转变和新药上市，扶植医药规模新质分娩力。
19.医保影像云：通过数字胶片齐集带量采购，构建四川省医保影像云存储中心，推动我省医疗机构影像数据省级存储，实现“患者可阅，病院可查，医保可核”。
20.“一件事”全链条专项整治：针对某一类安全风险隆起、各人反应热烈、事故多发的要点问题滚球app，由一个部门牵头、多个部门协同，默契分娩、销售、流通、使用、回收等各个才调，鼓舞系统治理、泉源治理、详细治理。
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